着力加强差别化政策供给 促进资源全面节约

今年全市自然资源系统将统筹安排年度用地指标，保障省级以上重点项目用地报批

大连新闻传媒集团记者杜杨楠

记者近日从大连市自然资源局获悉，今年，全市自然资源系统将锚定市委、市政府“六个建设”目标任务，着力优化资源配置、着力加强差别化政策供给、着力提升治理能力，促进资源全面节约，推进全面深化改革，奋力开创我市“两先区”高质量发展新局面。

据了解，去年，全市自然资源系统聚焦国土空间规划和用途管制、经济社会发展大局、生态保护和修复、自然资源管理、群众权益维护、城市建设和安全，各项工作取得创新突破。以资源要素保障项目落地，实现全市重大建设项目用地需求应保尽保，“环境修复+开发建设”首个试点项目取得成功；实施“增存挂钩”机制，消化处置批而未供土地1129公顷、闲置土地402公顷；全市成交国有建设用地603公顷，成交总价款132.6亿元。深化“放管服”改革，深入开展领导干部“双进双促”专项行动，全局领导干部入企共计86人，问题办结率100%；工业用地“标准地”出让实施意见通过市政府审议正式印发，全面助力企业“拿地即开工”。持续优化国土空间布局，公布施行国内第一个风貌区保护规划编制指导标准。作为试点，在全省率先推行“田长制”。森林火灾发生率和受害面积创10年来最低。为5.7万套历史遗留不能办证房屋办理产权登记。加快推动不动产登记平台建设，深入推进二手房转移登记等多项业务“一网通办”、存量房“带抵押过户”等服务模式。我市不动产登记和税收征缴“一岗通办”被自然资源部列为第四批优化营商环境典型案例在全国推广。

今年，全市自然资源系统将立足严守资源安全底线、优化国土空间格局、促进绿色低碳发展、维护资源资产权益的工作定位，坚持面向基层服务群众，切实增强活力、全面提高效率、防范化解风险。

着力提升国土空间治理能力。深化“多规合一”改革，严格“三区三线”的监督管理，持续完善“三级三类”国土空间规划体系。开展85个乡镇级规划草案成果第二轮审查，与上位规划同编同调。指导区市县按计划完成114个村庄规划成果编制，全力推动农村一二三产业融合发展。加快构建国土空间规划实施监督体系，推进国土空间规划城市体检评估、“一张图”实施监督信息系统应用及国土空间规划实施监测网络建设。

全力做好资源要素服务保障。强化差别化要素保障政策，一切围绕项目转、一切盯着项目干。统筹安排年度用地指标，重点保障新机场、辽东半岛水资源配置（一期）、庄河核电等省级以上重点项目用地报批。做好矿产资源保障，加大区块出让力度，可出让区块“应出尽出”，科学有序出让砂石类采矿权。支持房地产领域“三大工程”建设，创新实施全要素招商模式，重点推进机车厂老厂区剩余地块、机场导航台等地块入库；加大土地招商推介力度，高效有序推进土地收储和出让，为全市重点建设项目落地提供坚强有力的服务保障。

持续推进自然资源领域“放管服”改革。持续开展营商环境质量提升行动，对标世行营商环境评估标准，制定改革任务清单。出台建设用地用林（草）审批一体办理实施细则，为建设项目提供从确定红线到落地开工的报批服务。持续深化土地要素市场化配置，建立我市二级市场交易机构和交易平台。健全工业用地长期租赁、先租后让、弹性年期出让等供应体系，降低企业用地成本。推进不动产便民利民典型窗口建设，完成不动产登记信息系统升级改造，提高登记服务质量，积极创建全国一流的不动产登记中心。

切实守牢耕地保护红线。严格落实耕地保护党政同责，全面构建市、县、乡、村四级田长制责任体系，实现耕地和永久基本农田保护责任全覆盖，建设“智慧耕保”应用系统，加快形成保护更加有力、执行更加顺畅、管理更加高效、监督更加严格的耕地保护新格局。落实耕地占补平衡新机制，执行将各类对耕地的占用纳入占补平衡统一管理的规定，坚持“以补定占”。

深入推进生态保护修复和森林湿地等自然资源管理。推进《大连市湿地保护条例》立法。推动构建以国家公园为主体的自然保护地体系建设，强化分级分类分区管控。加强自然保护地基础能力建设及总体规划编制，开展野生动物栖息地建设。以黄渤海沿海防护林建设为重点，计划开展人工造林、退化林修复、封山（沙）育林共7.9万亩。助力美丽乡村建设，计划完成农村“四旁”植树约12万株。