不少遭闲置、管理存空白、安全有隐患……太阳能热水器为何陷入“失能”困局

大连新闻传媒集团记者张婷婷

太阳能热水器曾一度成为大连市民最为青睐的“节能”明星。作为可再生能源，太阳能在绿色建筑和节能建筑建设领域发挥着重要作用。然而记者在采访中发现，随着太阳能技术更新迭代迅速，此前安装的太阳能热水器不少被闲置甚至弃用。未及时拆除且缺乏有效管理维护的太阳能热水器安全隐患不小，但这些悬在楼顶的“炸弹”却存在监管空白。

老旧热水器险情频发

今年2月19日，西岗区林茂小区传出一声巨响，一台安装在居民楼楼顶的太阳能热水器在大风中被吹倒。

这台太阳能热水器的所有人朱女士说，目前家里在用的是储水式热水器，太阳能热水器是此前安装的，已被弃用，但没有及时拆掉。“万幸的是热水器只是倒在了楼顶，没有掉下楼砸到人。”朱女士说。

无独有偶，一台安装在金普新区金湾路6号楼的太阳能热水器也惹了事——2月12日这台热水器发生爆裂，水淹顶楼住户家，导致主卧室和卫生间受损严重无法使用，而热水器的所有人至今也没找到。

记者采访了解到，近年太阳能热水器在大连没少“闯祸”。西岗区新秀街、沙河口区丝绸路都曾发生过太阳能热水器爆裂事故；西岗区南石巷、甘井子区泉水A4区发生过太阳能热水器从楼顶跌落到地面的事故，所幸未造成人员伤亡。

频频闯祸症结何在？

太阳能热水器为何频发事故？记者在对市内各区走访中发现，这些太阳能热水器大多安装在有一定房龄的、较矮楼房的楼顶。在甘井子区东纬路上，记者看到有的居民楼的坡屋顶几乎被太阳能热水器“全覆盖”。3月20日下午，记者在石葵公园向西俯瞰石葵北一巷区域，10座居民楼楼顶至少装有20台太阳能热水器。而在胜利路至胜利东路路段，绝大多数老居民楼楼顶都可见少则一台多则数台的太阳能热水器。

从事多年物业工作的夏先生告诉记者，太阳能热水器在2000年至2015年期间安装得最多，2015年后逐渐被其他产品所替代，现在已经很少有人选择。这些太阳能热水器很多已遭弃用。“但绝大多数用户并没有将弃用的太阳能热水器及时拆掉。不少热水器被彻底遗忘在了楼顶。”

从事家电维修工作的高先生告诉记者，太阳能热水器在楼顶风吹雨淋，各处构件需要定期查看，周期应为两三年一次。如果八九年没有进行保养、加固，太阳能热水器的支架就会达到老化的极限，遇到大风极易倒伏。

监管尚存空白

记者走访我市建材市场了解到，安装太阳能热水器是不需要任何报备登记手续，“是否允许安装没人管，安装之后也没人管”。

金普新区一家负责老旧小区改造的施工单位负责人告诉记者，施工中经常出现联系不到太阳能热水器所有人的情况。记者从大连市城市管理局法规处了解到，太阳能热水器的管理不在城管部门的权责范围内。随后记者又咨询了多个区属住建局了解情况，也均被告知：住建部门不负责管理太阳能热水器。目前针对太阳能热水器，尚无管理法规，也没有明确的监管单位。

发生事故谁该负责？

找不到监管单位，是不是太阳能热水器出了事就没人管了？

辽宁仕鹏律师事务所的刘甲明律师认为：若热水器放置或悬挂在建筑物楼顶或外墙体上，一旦发生脱落或坠落造成他人损害，热水器的所有人或使用人不能证明自己没有过错的，其应承担侵权赔偿责任；若安装在业主专有区域之外的热水器已弃用，热水器的所有人或使用人除履行安全告知义务外，还应采取及时拆除等有效措施来防止热水器对他人造成损害，否则，特定业主应对热水器脱落或坠落等承担侵权责任；物业公司作为小区的服务者，若发现热水器存在危险后没有采取必要保障措施的，根据《民法典》等规定，物业公司应依法承担未履行安全保障义务的侵权责任。

大连市人大代表王官升建议，不论是新售出太阳能热水器，还是存量太阳能热水器，其信息都应进行登记。一旦出现问题，能够找到所有人或使用人及时善后。

高悬半空的“炸弹”不能没有监管

万恒

出于种种原因，太阳能热水器这一曾经重要的“节能”设施日渐成为“失能”摆设，甚至出现种种安全隐患，成了高悬半空的“炸弹”，中间缺失的是有效监管和及时维护。

要让太阳能热水器摆脱“没人管”的窘境，首先应确定一总揽全局的主管部门，采取政策保障、运维监管、新技术推广、以旧换新等措施为太阳能热水器安全应用和隐患排除“保驾护航”。从政策上进一步规范太阳能热水系统的设计审批、施工验收、运营维护等环节，填补应用监管方面的空白。

其次，太阳能技术应用更新迭代迅速，对传统太阳能热水器不能“一拆了之”。主管部门应高度关注老旧小区楼顶太阳能热水器安全问题。在推进老旧小区改造过程中，全面开展太阳能热水器安装固定、屋顶漏水等问题排查，同步要求相关所有人、使用人立即整改存在的隐患和问题。还可以联合行业协会，以补贴方式为居民以旧换新，统一安装兼具美观、实用、环保功能的新型太阳能热水器产品。

大连是国家首批低碳试点城市之一，提高可再生能源在建筑用能中的比重是大势所趋，太阳能产品在这方面起到的重要作用不容忽视。政府有关部门和社会相关行业协会均应认真调查研究，急民所急、解民所难，提出更多两全其美的解决方案。