创新驱动 智慧引领 服务聚焦

大连口岸全面打造营商环境示范高地

大连新闻传媒集团记者秦至

优化口岸营商环境对支持、促进外贸发展具有重要作用。“十四五”以来，大连口岸聚焦国际一流口岸建设，促进跨境贸易便捷畅通，推动进出口环节降本增效，持续压缩整体通关时间，优化升级通关便利化措施，口岸运行企稳回升，口岸贸易发展持续向好。

2023年，大连口岸进出口货物总值9471.2亿元，占全省85.7%，占东北三省66.8%。外贸货物吞吐量1.35亿吨，同比增长3.5%。外贸集装箱吞吐量387.7万标箱，同比增长18.2%。2023年大连关区进出口通关时间分别为31.68小时、0.84小时，与2022年相比均压缩12%，优于全国平均水平。

以获批促进跨境贸易便利化专项行动全国试点为契机，以加快推进口岸管理与服务模式数字化转型为切入点和着力点，大连在构建高水平口岸开放格局和高质量口岸营商环境的道路上阔步前行。各项跨境贸易便利化的创新成果和改革成效，将为促进产业集聚融合发展提供强有力口岸支撑，有助于大连在夏季达沃斯论坛上更好地扩大“朋友圈”，形成更具活力和竞争力的带动效应。

创新驱动 跨境贸易便利化成效显著

近日，在瓦房店市得利寺镇的大型暖棚内，果农们将一颗颗饱满的大樱桃码放进保鲜盒内。这批“得利寺大樱桃”在国际市场走的是高端化路线，采摘后12个小时内就要从空运港起运，60个小时内送到目的港客户手中。受益于海关“全程监管、即报即检、快速验放”模式，企业从报检到取得证书在5个小时内完成，实现大樱桃“抢鲜”出口。

2023年，我市以获批促进跨境贸易便利化专项行动全国试点为契机，研究出台《大连2023年促进跨境贸易便利化专项行动措施》，形成5方面20项务实举措，持续拓展口岸监管制度创新的广度和深度，以试点带动全域，持续提升跨境贸易便利化水平。

深入开展巩固压缩进出口货物整体通关时间和规范海运口岸收费专项行动。深化“通关快速反应”运行机制，进口铁矿石、原油等资源性产品“先放后检”，出口杂粮集中检测，设立进口鲜活易腐农食产品查验“绿色通道”，有效降低企业通关成本30%。实施入境人员行李物品“先期机检+人脸识别”工作模式，人均行李物品通关时间压缩40%。优化调整收费企业分类，进一步推动海港、理货、船公司等收费主体实现口岸收费目录清单公示及动态更新。依托“互联网+监管”系统，实行价格监管、随机检查。规范集装箱场站经营服务行为，维护集装箱场站行业市场秩序、推进集装箱场站行业健康发展，上线“阳光场站”系统，开展大窑湾港区及周边集装箱场站专项整治行动，引导企业公示作业流程和收费服务标准。

大连海关创新“出口锂电池循环包装智慧监管模式”，降低危险货物通关成本，一年为企业节省4700余万元。“云企通”自贸创新举措获海关总署备案；海事部门积极推广口岸危险货物“谎报匿报四步稽查法”，推动水路运输危险货物稽查从“汗水型”向“智慧型”升级，被列为国务院第七批改革试点经验，在全国范围内复制推广；驻连边检部门深入践行到港作业“零延时”、国内移泊“零送单”、出入手续“同时办”、紧急救助“加速度”等便利通关举措，2023年累计为停泊不足24小时的国际航行船舶一次性办结出入境边检手续800余艘次，免办国内港口间移泊手续3500余艘次，平均为每艘次船舶减少约2小时停泊时间；常态化开展国际航行船舶联合登临检查，大幅缩减船方在港等待时长。

智慧引领 口岸数字化转型提质升级

让企业少跑腿，让数据多跑路。日前，由大连口岸物流网股份有限公司承担建设的东北海陆大通道综合运输公共服务平台完成“一个门户+五大中心”框架规划，综合运输中心、口岸服务中心及货物跟踪中心服务功能上线试运行。用户足不出户就能完成多式联运、报关通关等业务的线上办理，在线跟踪货物运输动态像查快递一样方便快捷。

以企业需求为导向，我市围绕强化监管、优化服务，持续深化国际贸易“单一窗口”建设。先后开通大连政务服务专区、“问题清零”专区、“冷链服务”专区，上线“云企通”功能。目前，国际贸易“单一窗口”33项地方特色功能建设完成，全面覆盖水、陆、空口岸各类进出口业务，注册企业用户超过1.6万家，成为提升大连口岸信息化水平、改善口岸营商环境、提升跨境贸易便利化水平的重要载体，进出口货物申报实现“一点接入、一次提交、一次查验、一键跟踪、一站办理”。

2023年，我市获批“智慧口岸”建设全国试点，以冷链集装箱进出口业务和保税混矿业务作为主要应用场景，全力推进智慧口岸一期试点建设项目。按照“智慧海关、智能边境、智享联通”总体要求，建立口岸数据服务标准体系、建设口岸服务数据交换平台，打造从国际贸易起点至终点的，涵盖贸易、物流、金融各环节、各要素的全链条数字化、智慧化服务平台，助力实现口岸各主体间应用及服务智慧互联、协同联动、高效运行，全面提升大连口岸公共服务数字化、智能化、便利化水平，满足社会主体多层次多样化口岸服务需求。

服务聚焦 市场主体满意度有效提升

大连口岸以口岸联席会议机制为统领，健全完善口岸“问题清零”和口岸营商环境社会监督员制度，不断拓展问题反馈与监督渠道，着力提升问题发现和解决能力，推动解决企业关心的实际问题。

2023年以来，我市在全省率先开展海港口岸泊位清理专项行动，先后分三批完成18家单位73个泊位对外开放验收，实现外贸泊位“应开尽开”，根本性解决了多年来大连港国际航行船舶临时停靠监管难题，减轻企业人力物力压力。

大连海关持续深化申报模式改革，“两步申报”“提前申报”应用比例分别达15%、80%；积极开展电讯检疫及夜间靠泊检疫，有效缩减船舶入境时间。海事部门积极推进“大政务”建设，依托“一网通办”平台，落实“一事一网一窗一次”改革。驻连边检部门全面停用大连口岸集装箱反偷渡封志，每年可为企业节约人工作业时间7000余工时，节约成本1500余万元。

2023年4月26日，大连集发环渤海集装箱有限公司承运的一批钢材从营口鲅鱼圈港装船启运，计划经大连港离境发往马来西亚。这批钢材从鲅鱼圈港启运后，货主方即向当地主管税务部门提交了启运港退税申请并完成退税，这是大连完成的东北首单以大连港为离境港的启运港退税业务。围绕用好用足启运港退税政策，大连口岸建立跨部门协调联动和调度机制，反复梳理确认业务细节及流程，力争为客户提供优质高效服务，有效缩短出口企业退税周期，降低企业资金成本，吸引更多外贸货物向大连口岸集聚。

大连口岸将紧紧围绕“六个建设”和《提升清单》目标任务，聚焦国际一流口岸建设，不断推动口岸服务再升级，力争在构建高水平口岸开放格局和高质量口岸营商环境方面取得新突破，为打造全国口岸营商环境示范高地提供更多大连经验，为新时代东北全面振兴提供强有力口岸支撑。