学鉴“千万工程”经验 推进乡村全面振兴

（大连新闻传媒集团记者李小华）为搭建政府与企业联系沟通的有效桥梁，不断提升政府信息公开工作效率和服务水平，第十八届“5·15政务公开日”期间，市农业农村局邀请我市相关涉农企业参加“局长进现场作解读”活动。市农业农村局党组成员、市委农办专职副主任孙晋就《关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施意见》进行了政策解读。

按照党中央、国务院及省委、省政府决策部署要求，市委、市政府近期将印发《关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施意见》（以下简称《实施意见》），聚焦推进乡村全面振兴这个主题，以学习运用“千万工程”经验为重要引领，以“两确保、三提升、两强化”为重点任务，突出年度性任务和阶段性工作安排，对2024年及今后一个时期“三农”工作进行系统部署。

“千村示范、万村整治”工程简称“千万工程”，是习近平总书记在浙江工作期间，亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策。浙江省20年持之以恒，从整治农村环境入手，由点及面，迭代升级，造就了美丽乡村，造福了万千农民群众，创造了推进乡村全面振兴的成功经验和实践范例，是涵盖农村经济、政治、文化、社会和生态文明建设的系统工程，具有普遍的借鉴意义和实践意义。孙晋表示，我市将重点学习运用其蕴含的发展理念、工作方法和推动机制，因地制宜，分类施策，循序渐进，久久为功，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，不断取得乡村振兴实质性进展、阶段性成果。

孙晋介绍，围绕乡村全面振兴，《实施意见》突出六项工作重点：一是全力抓好粮食和重要农产品稳产保供。坚持把抓好粮食生产保供作为重点，坚持稳面积、提单产两手发力，推进良田良种良机良法融合配套，确保全市粮食播种面积稳定在402万亩以上，产量稳定在26.2亿斤以上，蔬菜、水果、肉蛋奶、水产品等重要农产品产量稳定在770万吨左右。落实农民种粮收益保障政策和产粮大县支持政策，确保农民种粮有钱赚、产粮大县种粮有积极性。落实最严格的耕地保护制度，改革完善耕地占补平衡制度，坚决守住耕地保护红线。

二是确保不发生规模性致贫。坚持保底线、激发内生发展动力两手用力，推动防贫帮扶政策与低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨。按照巩固一批、升级一批、盘活一批、调整一批的原则，强化帮扶产业分类指导，推动产业巩固提升，促进原低收入村和低收入群众更多通过自身努力实现增收致富，努力实现从“输血”向“造血”转变，激发内生发展动力。

三是加快推进乡村产业高质量发展。推进农业特色产业发展优势区建设，做强做大24个优势特色产业集群，打造大樱桃、蓝莓、大骨鸡、海参等乡土特色品牌。充分挖掘农业多种功能、乡村多元价值，实施乡村文旅深度融合工程，促进农村产业融合发展，打造乡村经济新的增长点。推动农产品加工业提质增效，发展智能化、清洁化深加工。加快完善农村现代物流体系，健全县乡村物流配送体系、优化农产品冷链物流体系建设、实施农村电商高质量发展工程。健全新型农业经营主体和涉农企业扶持政策与带动农民增收挂钩机制，强化联农带农机制，促进农民增收致富。

四是提升乡村建设水平。瞄准“农村基本具备现代生活条件”目标，集中力量抓好办成一批抓得住能见效群众可感可及的实事。顺应乡村发展规律和城镇化趋势，强化乡村规划的引领作用。持续开展农村环境净化整治专项行动，打造省级美丽宜居村130个。推进农村基础设施建设补短板，实施村内道路硬化工程500万平方米，加强重点村镇新能源汽车充换电设施规划建设。

五是提升乡村治理水平。持续开展“党群共同致富”活动，深化乡村振兴主题培训。严格实行上级部门涉基层事务准入制度，健全基层职责清单和事务清单，推广“街乡吹哨、部门报到”等做法，创新基层治理机制。完善矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解机制，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，维护农村稳定安宁的社会环境。

六是加强党对“三农”工作的全面领导。落实乡村振兴责任制，压实市县乡村书记抓乡村振兴责任，落实中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的乡村振兴工作机制，健全党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制，明确主攻方向，强化组织推动。坚守改革底线，持续推进农村重点领域改革，稳慎推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，稳妥推进农村集体经营性建设用地入市试点，深化农村集体产权制度改革，发展壮大集体经济。