深耕国家“试验田” 构建开放新高地

■编者按

6月25日，2024大连夏季达沃斯论坛将盛大启幕，世界的目光将再次聚焦辽宁大连。当前，我市正在深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁、大连振兴发展重要讲话和指示批示精神，锚定“两先区”“三个中心”高质量发展，聚焦辽宁新时代“六地”目标定位，加快建设实体经济发达的现代化产业体系、具有全国影响力的区域科技创新中心、内畅外联的高水平开放门户枢纽、陆海统筹发展的现代海洋城市、近悦远来的营商环境标杆城市、宜居宜业宜游的国际滨海旅游目的地，奋力谱写中国式现代化大连篇章。本报今起推出系列综述及访谈，充分展示我市各地区、各部门推动高质量发展的生动场景和广大干部群众的昂扬风貌。

大连新闻传媒集团记者郑鸿

入夏以来，中国（辽宁）自由贸易试验区大连片区捷报频传：

在奇瑞汽车大连工厂，不久前刚刚投产的一款新能源SUV正源源不断驶下生产线，并将依托大连自贸片区的大连汽车码头出口国外，助力奇瑞汽车提升海外市场占有率。这是我市新能源乘用车整车领域从“0”到“1”的重大突破，将进一步促进大连汽车及零部件产业发展。

6月6日，由日本东海碳素株式会社、大连双骥科技发展有限公司投资建设的东海耀碳素、大连双骥科技总部基地项目在大连自贸片区正式投产。这是大连自贸片区积极发展新质生产力、加快构建现代化产业体系取得的重要成果。项目投产后，将持续扩大企业在硅片、碳化硅等泛半导体领域的市场占有率，有力促进我市以英特尔-SK海力士为龙头，石墨谷、佳峰自动化、三垦电气等一批企业为代表的半导体产业集群发展。

2017年4月10日，规划面积59.96平方公里的中国（辽宁）自由贸易试验区大连片区正式挂牌运营。7年后的今天，大连自贸片区以市场主体快速聚集、外资外贸稳定增长、产业结构不断优化、开放之姿璀璨夺目，为肩上的“国家使命”交出了一份高分答卷。大连自贸片区管委会相关领导告诉记者：“夏季达沃斯论坛在大连举办，一方面让更多的国内外投资者了解了大连自贸片区，另一方面也让我们开阔了视野，促使我们加快建设符合国际通行规则的投资环境，对标国际标准建设贸易便利化的环境，塑造更加完善的政府诚信环境，营造更好的企业发展环境。而敢为人先的制度集成创新，成为大连自贸片区强烈吸引国内外投资者的一张亮丽名片。”

挂牌以来，大连自贸片区把握制度集成创新的核心地位，在全国第三批7个自贸试验区21个片区中，率先全面完成《中国（辽宁）自由贸易试验区总体方案》确定的119项改革试点任务。去年6月，国务院发布在全国复制推广自贸试验区第七批改革试点经验的通知，大连自贸片区会同大连海关、大连海事局选送的“出口货物检验检疫证单‘云签发’平台”“水路运输危险货物‘谎报匿报四步稽查法’”2项经验入选第七批改革试点经验。此前，大连自贸片区“‘保税混矿’监管创新”“进境粮食检疫全流程监管”“进出口商品智慧申报导航服务”等3项经验，分别入选自贸试验区第四、五、六批改革试点经验，并面向全国复制推广。今年年初，在辽宁省政府印发的《关于借鉴推广中国（辽宁）自由贸易试验区第七批改革创新经验的通知》中，大连自贸片区选送的12项经验入选，占全部面向全省推广的辽宁自贸试验区第七批28项改革创新经验做法的43%，并位列首位。截至目前，大连自贸片区累计推出制度创新成果620余项，其中，“大连港集团探索国内集装箱码头股权整合的新路径”“大连冰山集团混合所有制改革”2项国企改革经验被商务部列入全国自贸试验区最佳实践案例，101项改革创新经验及12项金融创新经验在全省借鉴推广。

一项政策激活一个行业，一项创新壮大一个产业，这种制度集成创新带来的点石成金般的“魔术”在大连自贸片区屡见不鲜。改革红利加持，大连自贸片区围绕产业发展前瞻布局、深耕细研，初步构建以汽车整车及零部件、大宗商品国际贸易2个核心产业为主导，以新能源、先进装备制造、数字信息、生命健康4个战略性新兴产业为引领，以港航物流、金融2个现代服务业为支撑的“242”产业体系。创新集聚带来的项目集聚、资本积聚、人才集聚，让大连自贸片区这块改革“试验田”，成为加快构筑现代化产业体系的“示范田”。

港航物流产业是大连自贸片区的传统优势产业。目前，大连自贸片区已集聚辽港集团、华粮物流集团、中石油国际储运等龙头企业，涵盖水上运输、多式联运、运输代理、装卸搬运和仓储、道路运输、航空运输及增值服务等多个类别。港区与世界160多个国家、300多个港口有贸易往来，承担了东北地区70%以上的外贸货物运输、98%以上的外贸集装箱运输量。

以氢能为代表的新能源产业集群在大连自贸片区发展不断提速。大连自贸片区规划建设了占地面积1平方公里的氢能产业园，推动氢能“制、储、运、加、用”全产业链发展，打造氢能产业创新策源地和先进装备制造基地，氢能研发及检测、燃料电池、动力总成、氢能电机等重点项目陆续投产。大连自贸片区发挥先行先试优势，以制度创新推动产业创新，推出全国首个《制氢加氢一体站技术规范》及《加氢站管理办法》《加氢站经营、运行监管协议》，实现全国首个“分布式甲醇制氢加氢一体站”投入运营；大连自贸片区企业研发生产的氢能公交车、氢能环卫车，已先后在大连自贸片区、金石滩国家旅游度假区投入运营，开全省示范运营的先河，氢能应用的新场景不断丰富。

在先进装备制造产业方面，中集特种物流、海尔、创为电机等优质企业在大连自贸片区聚集发展。总投资10亿元的瓦轴风电轴承投产，预计新增产值15亿元，投资2.25亿元的创为电机新工厂项目正加快建设；生命健康产业方面，大连光伸生物细胞研发及医养中心项目开工建设，富勒烯药业厂房项目主体已封顶。

汽车及零部件产业的发展始终是大连自贸片区发展史上浓墨重彩的一笔。在大连自贸片区的积极推动下，奇瑞汽车大连工厂近年来不断导入新款车型、扩大整车产量，同时向新能源汽车方向转型升级。去年，奇瑞汽车工厂年产整车突破13.5万辆，实现产值135亿元，今年一季度，奇瑞汽车大连工厂累计生产整车及零部件4.5万台套，同比增长93%；实现产值35亿元，同比增长103%。目前，大连自贸片区现有整车规模已达30万辆，汽车电池、轴承等核心配套企业集聚发展。去年，大连自贸片区汽车产业完成产值400亿元，同比增长22.5%。大连汽车码头完成汽车吞吐量80.8万辆。

改革创新得到市场主体的积极回应。挂牌7年来，大连自贸片区企业总量实现跨越式增长，从成立之初的7000余家发展至近5万家，年均增长35%。其中外资企业近1200家。2023年，大连自贸片区实现新增企业7856家，占全市新增企业15.6%。