大连海关

统筹制订“1+1+8”优化营商环境工作方案

大连新闻传媒集团记者徐伯元

在昨日的新闻发布会上，大连海关副关长吴志秀介绍了该关优化口岸营商环境相关工作情况。近年来，大连海关围绕辽宁发展战略和产业行业特点，主动融入辽宁振兴发展大局，先后创建了“问题清零”“百人千企”“关企之桥”等服务品牌，出台百余条便利措施。今年，大连海关提出了“1+1+8”优化营商环境工作方案，推动打造口岸营商环境“升级版”。

据介绍，2023年，为支持大连作为东北唯一入选全国促进跨境贸易便利化专项行动试点城市，大连海关深入推进“放管服”改革，进一步压缩时间、精简单证、推动改革、优化服务，推出36项便利措施，着力提升跨境贸易便利化水平，多项特色创新项目取得突破。

2024年，大连海关将营商环境工作纳入全面深化改革大局中统筹考量，同改革创新项目、自贸试验区创新项目以及辽宁自贸试验区大连片区整合提升等统一谋划，制订了“1+1+8”优化营商环境工作方案，打造口岸营商环境“升级版”。

第一个“1”是指培育一个理念。群众的口碑是检验海关行政效能和工作作风的重要标准，每一名关员、每一项业务都关乎大连海关形象，关乎口岸营商环境。通过培育“人人都是营商环境，事事都是营商环境”的工作理念，进一步优化监管和服务，切实解决企业痛点、堵点和难点问题，树立可亲可敬可靠的海关形象，不断增强企业、群众的获得感。

第二个“1”是指支持大连开展促进跨境贸易便利化专项行动。将此次专项行动同落实海关总署与辽宁省合作备忘录，落实海关总署新时代东北全面振兴工作统一安排，统筹推动，支持大连先行先试国家跨境贸易便利化专项行动举措，形成更多改革创新成果，促畅通、降费用、强智能、优服务、保安全、迎评估，助力口岸营商环境持续优化和整体提升。

“8”是指构建8项营商环境工作机制。大连海关通过对营商环境工作的不断摸索和总结，结合实际情况，提出以深化改革为抓手，以提升通关便利水平为目标，构建“关企协同创新机制”“首问负责制”“现场不说不”“干事创业容错纠错”“问题清零”“海关帮帮团”等8项机制，实现强化关企协同，提升通关服务保障水平的成效。

在今年专项行动相关工作部署中，大连海关一如既往支持大连把握入选试点城市机遇，培育更多制度性创新成果，助力大连树立跨境贸易便利化新标杆。

在提升进出口通关效率方面，进一步压缩检疫审批许可时长，对符合要求的申请“即报即批”；建立鲜活农产品快速通关绿色通道，助推大樱桃等特色水果打入国际高端市场；支持海运口岸发展，支持“离港确认”模式落地大连。

在支持高级认证企业发展方面，进一步降低高级认证企业的进出口商品抽批抽验率；支持更多诚信守法企业成为高级认证企业，加大对产业链供应链龙头企业、优质农产品出口企业、专精特新、“单项冠军”等企业的信用培育；进一步增加高级认证企业便利措施，联合地方政府推出激励措施。

在支持服务贸易与货物贸易融合发展方面，探索实施“保税+ERP”监管改革，助力企业加工贸易转型升级；加大外贸综合服务企业培育力度，对企开展“一对一”精准培育服务；加大技术性贸易措施评议及应对力度，精准支持大连优势产业、潜力行业、重点企业扩大出口；强化海关与银行等金融机构间的信息共享应用，为中小微外贸企业提供融资便利，解决企业融资难、融资慢等问题。

在提升企业获得感满意度方面，进一步扩大减免税审核“ERP联网申报+快速审核”模式应用范围，提高减免税办理时效；鼓励符合资质要求的检验检测机构参与进出口商品检验采信，扩大第三方检验检测结果采信范围；进一步释放主动披露政策红利，增开国际贸易“单一窗口”主动披露新通道，便利企业主动合规、守法自律。