党建引领风帆劲 提质增效启新程

——大连基层党建工作回眸

大连新闻传媒集团记者许晓楠

按照党中央及省委、市委关于基层党建工作各项部署要求，大连市认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于党的建设的重要思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，落实全国全省全市组织工作会议精神以及基层党建工作重点任务推进会要求，牢固树立大抓基层鲜明导向，不断创新载体方法，压实工作举措，着力增强基层党组织的政治功能和组织功能，提升基层党建整体质效，为推动我市“两先区”高质量发展，打好打赢全面振兴新突破三年行动攻坚之年攻坚之战提供坚强组织保证。

贯穿一条主线 党员干部思想根基进一步夯实筑牢

大连市坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，在抓好党员日常教育的基础上，接续开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和党纪学习教育，着力用党的创新理论凝心铸魂，推动基层党组织把牢政治方向、增强政治能力、永葆政治本色，教育引导广大党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

从2024年4月开始，按照党中央及省委关于党纪学习教育的各项部署要求，市委扎实组织开展党纪学习教育，教育引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，以忠诚干净担当的政治本色践行对党忠诚。

思想根基更加牢固。全市各级党组织通过理论学习中心组、读书班、“三会一课”、主题党日等方式，组织党员干部逐章逐条学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）。坚持线上线下相结合，把学习《条例》纳入全市各级党校（行政学院）、干部学院主体班次教学内容，依托大连市干部在线学习中心开设专区，推动党员干部熟练掌握“六项纪律”的主旨要义和规定要求。把学习贯彻《条例》纳入新提拔的两批次年轻干部集体廉政谈话内容，市委主要领导与新提拔任职市管年轻干部进行集体谈话，教育引导年轻干部系好“风纪扣”、把好成长“方向盘”。

纪律意识不断增强。召开全市警示教育会，强化警示震慑，让党员、干部受警醒、明底线、知敬畏。深挖本地警示教育资源，制作警示教育片，分层分类选取全市违纪违法典型案例编发警示忏悔录。深挖廉洁文化阵地资源，打造我市“双核+N”廉洁文化集群阵地，接待参观学习团体340余批次，受教育人数1.1万余人次。市级领导干部集体到大连博物馆参观党纪学习教育专题警示展，带头接受警示教育，以案明纪促学，推动党纪学习教育不断走深走实。各地区各单位推出“走入百年中山·打卡红廉之路”文化教育路线“家廉国兴馆”“明德廉社”图书角、青云街廉洁文化主题地铁站、社会组织登记服务“清风窗口”等学习教育载体，共同营造和维护社会清风正气。

担当精神进一步激发。坚持学、查、改一体推进，在党纪学习教育中整治“不担当不作为慢作为”问题，引导党员干部强化党纪观念、转变工作作风、提升工作质效。把党纪学习教育与持续深化整治形式主义为基层减负有机结合，推动全市各地区、单位部门对照形式主义负面清单，逐条逐项开展自查自纠，并采取问卷调查、明察暗访、蹲点监督等方式，深入基层摸排收集相关问题线索，切实为基层减负松绑。

增强两个功能 各领域战斗堡垒进一步坚强巩固

走进庄河市荷花山镇万亿村，成片的林地连绵数里，郁郁葱葱、苍翠欲滴。一片片茂密的褐色“小伞”立在万亿村羊肚菌基地的菌田中，鲜嫩肥美、长势喜人。庄河市荷花山镇万亿村党总支书记王涛一边忙前忙后指挥村民们摘菌、验菌、装箱，一边为前来参观学习的农户解答种植技巧。近年来，在王涛积极带领下，通过开展党群共富活动，为党员划分党群共富责任区、发动党员与群众结成帮扶对子，万亿村一年一个新面貌，从昔日的“空壳村”、低收入村发展成为以设施草莓、菌菇种植为支柱产业的“幸福村”。

近年来，大连市深入实施“一线筑垒”工程，统筹推进农村、城市社区、机关、国有企业、事业单位和“两新”组织等各领域党建工作提质增效。

在农村，以党建促乡村振兴。深化开展“党群共同致富”活动，推动全市新组建党群共富责任区8967个，村党组织领办创办农民专业合作社（村办企业）439户，新建跨村跨乡产业联合党委69个，创新搭建“社企联盟”，组织全市125户企业与乡村建立对接合作关系，助力全市集体经济年收入10万元以上村由去年年初的64%提升为100%。制发全市发展新型农村集体经济行动计划（2024年—2025年），建立“四级”包村工作台账，新扶持41个村发展新型农村集体经济。创新开展“六个一”促进乡村青年返乡活动，吸引2482名本乡本土青年人才回乡创业就业，建立“1+2+1”干部下沉工作机制，新一轮选派281名驻村第一书记，重点向集体经济相对薄弱村倾斜，实行“线上线下”双签到制度强化保障，激发乡村“生力军”作用。

在城市社区，以党建引领基层治理效能。积极推进“幸福新社区”建设，着力打造一批党群连心、环境宜居、邻里和谐、治理精细、服务完善的“幸福新社区”样板。突出抓好“红色物业”建设，在推广“红色物业”四种工作模式基础上，健全区级社区物业党建联建综合协调联席会议制度，定期协商解决物业服务管理难题，评选2023年度市级“红色物业”示范点34个、“红色业委会”示范点7个。持续深化“大工委”“大党委”工作机制，创新建立兼职委员动态调整、年度述职考核、联席会议“轮值主席”等“三项制度”，开展兼职委员活跃度授星、优秀“三项清单”评选“两项活动”。积极优化党群服务中心功能，重点推进192个党群服务中心升级改造，打造200余个“一老一幼”特色服务场所。坚持以项目化方式推进基层党建重点任务落实，确定市级“重点项目”24个，解决群众身边急难愁盼问题。

在关键领域，以党建凝聚发展合力。深化“驿路先锋、党旗领航”主题活动，把党的工作持续延伸到快递物流、外卖配送、网约服务等新兴领域，推动成立“礼帽出行”“闪送速递”“先锋骑手”等党组织98个，依托街道社区、商务楼宇、沿街店铺建设1620个“爱心驿站”，设立“司机之家”21个，打造2个万达广场综合服务体，提供服务6400余次，组织凝聚新业态和新就业群体积极参与“两先区”建设。在机关事业单位开展“强党建 创模范 谋发展”专项行动，着力打造100个“四强五规范”示范点，扎实推进“双进双促”专项行动，7241名市区两级入企干部深入10941个项目、企业，联系走访近13万人次，收集各类问题诉求5101件，已办结问题诉求4681件，占比91.77%。聚焦国有企业生产经营主责主业，大力开展“强党建、兴国企、促振兴”专项行动，开展“企业助力过万亿‘十佳故事’”“用故事点亮品牌”市管企业“十大品牌故事”评选等活动，引导党组织和党员在重大任务、重点项目中创先争优、攻坚克难。高质量落实党组织领导的校长负责制，打造高校党建5个市级“书记项目”，培育创建10个“双带头人”工作室，6所中小学校被评为首批省级党建工作示范校，25所中小学校案例获评“全省教育系统青少年党史学习教育特色案例”。开展“强党建、优医疗、促健康”专项行动，完成40家公立医院的党委领导下的院长负责制。

锻造三支队伍 高质量发展先锋力量进一步凝聚壮大

一个支部就是一座堡垒，一个党员就是一面旗帜。在经济发展的主战场，在科技攻坚的最前沿，在乡村振兴的主阵地，在社会治理的首道关，在重大突发事件第一线，都活跃着基层党组织和广大党员挺身而出、英勇奋斗的身影。通过加强基层党建工作，教育引导广大党员始终走在时代前列，在砥砺奋进中坚守初心，在攻坚克难中践行使命，为全力推动“六个建设”和市委《提升清单》各项目标任务落地落实提供了坚强保证。按照省市委要求，规范有序开展省市“两优一先”推荐表彰工作，经广泛推荐、层层筛选、严格审核，推荐确定省优秀共产党员13名、优秀党务工作者13名、先进基层党组织33个；市优秀共产党员90名、优秀党务工作者90名、先进基层党组织140个，并于“七一”前夕召开全市“两优一先”表彰大会，激励全市各级党组织和广大党员学典型、争先进、建新功。

党组织书记“领航”。按照全省统一部署，面向社区党组织书记定向招聘事业编制人员31名，打破社区干部职业发展“天花板”。实施“农村基层干部乡村振兴主题培训计划”，开展“素质提升大讲堂”“师徒结对”带教等活动，市级举办60余期示范培训班，培训各领域基层党组织书记、基层干部和党员5000余人。区市县开展兜底培训，对基层党组织书记全部轮训一遍。

党务干部“振翼”。开展村“两委”班子届中分析，调整清理94名不胜任不尽职村“两委”干部，储备村“两委”后备干部4576名，为下一轮村“两委”换届打好基础。严格落实领导干部包乡走村、包村联户和基层联系点制度，开展“四不两直”调研督导活动，采取“四个一”“一村一策”等措施常态化整顿软弱涣散基层党组织25个，督促指导各级党组织把党建责任扛在肩上、落到实处。实施“村干部学历提升计划”，会同大连开放大学合作开设2期村干部大专学历提升班。健全完善党员教育培训体系，探索建立“学校+学院+基地”实训模式，依托大连大学乡村产业振兴研究院组建大连乡村振兴学院。

党员“筑基”。全面实行发展党员全程纪实制度，实施“一人一册”“一事一记”“一步一审”，从入党申请开始，分级负责、分段把关，抓好全链条全过程监督指导管控，实现发展全过程可追溯、可倒查，从严把好党员“入口关”，确保新发展党员个体质量。全面落实全国党员教育培训工作规划，持续完善党员教育培训体系，分领域分系统打造具有较强感染力和实用性的党员体验式教育阵地，开展市级党员示范性培训，积极稳妥处置不合格党员，严格规范党员网络行为，健全流动党员管理机制，确保党员教育管理落到实处。

牢记嘱托担使命，踔厉奋发启新程。大连市将认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁、大连振兴发展重要讲话和重要指示批示精神，奋楫争先、笃行不怠，锐意进取、真抓实干，不断推动全市基层党建工作迈上新台阶，以高质量党建赋能“两先区”高质量发展。