持续深化科技体制机制改革 让创新源泉竞相涌流

大连新闻传媒集团记者谢小芳

习近平总书记指出：“如果把科技创新比作我国发展的新引擎，那么改革就是点燃这个新引擎必不可少的点火系。”科技体制改革是推动创新驱动发展的根本动力，是促进科技创新赋能经济社会发展的重要一环。近年来，我市深入实施创新驱动发展战略，持续深化科技体制机制改革，激发创新主体活力，打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，创新潜能不断释放，创新体系效能不断提升，为培育新质生产力、塑造高质量发展新动能提供了坚实支撑。

高标准布局建设重大科技创新平台 以科技创新带动产业转型升级

创新平台既是原创技术的策源地，又是创新成果产出的集中营。我市高水平规划建设英歌石科学城，谋划布局国家级科技创新平台，高标准建设辽宁实验室，建设大连实验室，提升创新策源能力，以科技创新带动产业转型升级。

围绕英歌石科学城，制定《关于英歌石科学城规划建设的实施意见》《大连英歌石科学城科技创新产业规划》，当前，中国科学院大学能源学院建成投入使用，英歌石科学城30万平方米实验室组群基本建设完成。制定《大连市科技创新平台体系建设方案》，优化布局、搭建体系、强化平台服务能力、提高平台治理水平，对新组建的全国重点实验室、国家级技术创新中心，给予一次性500万元奖励补助。为高标准建设辽宁实验室，出台《支持辽宁实验室建设的配套措施》，依托大连化物所、大连理工大学，以全新体制机制推进辽宁滨海实验室、辽宁黄海实验室建设开放式创新平台，着力在洁净能源、高端装备制造领域打造国家战略科技力量。据了解，辽宁实验室实行实验室主任负责制，实验室主任是实验室运行管理第一责任人，经理事会授权，在科研组织、经费使用、项目确定、人员选聘、人才认定、收益分配、工资薪酬、成果转化、资产处置等方面赋予充分自主决策权。此外，还出台《支持大连实验室建设若干政策》，在海洋经济、生命健康领域依托大连工业大学、大连化物所等单位分别建设大连金石湾、凌水湾实验室，每年给予每个实验室最高5000万元补助，努力打造新的创新增长极。

促进科技成果转化和产学研深度融合 推动科技赋能经济社会高质量发展

为深入实施创新驱动发展战略，推动科技与经济紧密结合，加快推进国内外高校院所科技成果在我市转化落地，我市出台《大连市科技成果转化工作机制》，明确建立科技成果联合挖掘、科技成果评估评价、科技成果寻找市场主体、科技成果转化堵点难点政策创新突破、科技成果转化中介服务示范等9项机制，做好科技成果转化全链条跟踪服务。

把人的创造性从不合理的经费管理、人才评价等体制中解放出来，更好激发科研人员的创新创造潜能，是深化科技体制改革一以贯之的初心。据了解，大连理工大学实施职务科技成果赋权改革，采用“技术股+现金股”形式创办学科型公司7家，构建“行政管理+市场化运营”的新型技术转移机构运行机制。大连海事大学、东软信息学院等加大成果本地转化收益分配比例，最高可达92%以上，大连化物所对落地大连项目按实际到款数额给予20%经费补助；大连理工大学、东软信息学院等成果转化职称评定不单独占指标，为成果持有人开辟绿色通道；大连大学对科技成果转化收入，扣除必要的财务费用后，以现金的形式最高奖励给项目团队90%，对重大转移转化项目采取一事一议，形成“科研成果—带土移植—注册公司—创造效益—股权激励—技术再创新”的科技成果转化新路径。2023年在连高校院所共转化科技成果2724项，转化金额22.1亿元。

推进“兴连英才计划”政策实施 激发科技人才创新活力

如何把教育、科技、人才三项资源融合集聚、形成合力，实现科技与教育、人才的有机结合，提升科技、教育和人才培养的整体效率和质量，是谱写好中国式现代化大连新篇章的重要课题之一。

为优化科技人才发展政策环境，我市出台实施《兴连英才计划》及配套实施细则，探索教育、科技、人才一体化协同推进模式，通过建立机制、协同配合、系统集成、营造氛围，共同塑造发展新动能新优势，全力打造近悦远来的高品质人才发展生态。突出科技人才对战略性新兴产业发展的支撑作用，强化创新平台建设对人才的吸引作用，优化外国专家引育政策。加强战略人才主力军、青年人才生力军和基础人才后备军队伍建设，2023年支持各类人才项目超200项。青年科技人才培育成效显著，16人获国家杰出青年、优秀青年科学基金项目资助，连续两年占全省总数的70%以上。

通过传统的科技项目支持高校院所人才开展创新，存在类别繁多、领域分散、产研脱节的问题。我市强化与在连高校院所合作，通过签订协议、资金整合、资源共享等举措，引导高校院所科教资源积极融入地方经济社会发展大局，推进产教融合协同育人。与中国科学院大连化物所共建中国科学院洁净能源创新研究院，积极推动设立中国科学院大学能源学院，合力推进大连英歌石科学城建设。与大连理工大学等在连29所高校签订《市校协同发展合作协议》，引导学校服务大连创新驱动发展。大连理工大学推动“大连集成电路产教融合基地”建设，共享校企教学资源；启动实施市校联合培养人才工程，遴选30家重点企业进行联合培养项目。

依托大连化物所、大连理工大学等高校科研院所，整合优化创新资源，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，搭建领域布局合理、功能层次清晰、创新链条完整的科技创新平台体系，通过推动规划建设英歌石科学城、谋划布局国家级科技创新平台、创新设立具有地方特色实验室体系等举措引聚人才。当前，英歌石科学城建设进入快车道，首批238个细分领域实验室1891名科研人才确定入驻，大连先进光源预研项目主体工程基本完工；辽宁滨海实验室、辽宁黄海实验室以柔性引才等机制集聚科技人员339人，与重点企业累计共建7个创新平台，与20余家企业开展核心技术攻关。