改革，助力民生福祉全面提升

大连新闻传媒集团记者张丽霞 于艳新 彭杭

就业是民生之本，就学是民生之基，就医是民生之急，社会保障是民生之盾。习近平总书记指出，中国式现代化，民生为大。民生问题不仅事关广大人民群众的根本利益，而且影响到整个国家改革发展的大局，是我们党工作的重中之重。近年来，我市在民生领域不断深化改革，人社、卫健、医保、文旅等各级政府部门积极行动，推出一系列有力措施，保障和改善民生，提高人民群众的幸福感、获得感，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。

近日，全市首批县域医疗卫生次中心建设工作推进会召开。我市将通过强化县域内医疗卫生资源统筹和布局优化，用3年左右时间，在涉农区市县，以中心乡镇卫生院为依托，着力打造15个县域医疗卫生次中心，辐射周边乡镇，逐步使其达到二级综合医院能力标准，分担城市大医院就诊压力。建立分级诊疗制度，是深化医疗卫生体制改革、建立中国特色基本医疗卫生制度的重要内容。近年来，我市持续推动医改工作走深走实，完善分级诊疗体系建设，促进优质医疗资源加快下沉。在城市按照“管理紧密型医联体、业务紧密型医联体、托管型医疗集团、一体化城市医疗集团、专科专病医联体”5种大连特色医联体模式，发挥好区级医院的作用，促进医疗资源供需更加匹配，诊疗格局更加连续。大连市县域医疗卫生次中心建设分三批开展，通过紧密型县域医共体建设和城区高水平医院支援带动，加大对中心乡镇卫生院等建设单位基础设施设备投入、信息化建设和人才培养力度，提升常见病、多发病诊疗技术水平和应对突发公共卫生事件能力，成立县域医疗卫生次中心，以及急救中心、妇幼保健中心、中医诊疗中心、预防保健中心和应急处置中心，形成辐射能力、发挥枢纽作用，实现“平时”为居民就近提供较高水平的医疗卫生服务、“急时”转为定点医疗机构的目标。

我市在全省率先成立以市委、市政府主要领导为双主任的大连市文化和旅游发展委员会，构建了由市级“统筹资源、统一策划、统一管理、统一营销”的新发展格局。大连市文化和旅游局深入开展非法违规占用海域、滩涂、岸线问题清理整顿，统筹南部滨海旅游带等规划建设，规范滨海旅游新秩序，拓宽业态空间，布局多元项目，改变了大连文体旅资源整合不够、优化欠缺的局面。聚焦市委、市政府关于建设宜居宜业宜游的国际滨海旅游目的地的工作目标，从构建发展格局、承办首届辽宁省高品质文体旅融合发展大会、加速产业项目转型升级等方面，大力推进文旅融合发展。我市是首批全国公共文化服务体系示范区，2022年通过了文化和旅游部组织的“全国公共文化服务体系建设示范区创新发展”复核，公共文化服务体系建设走在全省乃至全国前列。2023年8月至今年4月，先后编制完成《大连市北部生态休闲文旅产业带专项规划》《大连市南部滨海旅游带改造提升策划》《大连旅顺口区重点区域文旅产业规划》《大连梭鱼湾片区文旅商体产业发展规划》四个重点旅游片区文旅产业规划，全域旅游规划体系走向健全。在院团改革、文化市场综合执法改革等方面，大连市文化和旅游局积极实施“一团一策”、成立旅游检查站、优化“10303”涉旅限时投诉办理机制，深入开展文体旅业态、服务提升“双百行动”，“大连服务”品牌不断擦亮，大连文体旅服务全面提升。

市医保局紧紧围绕习近平总书记赋予的“解除全体人民的疾病医疗后顾之忧”的重大政治使命，坚持以人民为中心，持续深化医疗保障领域改革，推进医疗保障事业高质量发展，织密织牢医疗保障网。进一步优化生育医疗保障政策。2024年5月1日起，我市参保人员在本地和异地医保定点医疗机构住院生育，不再个人负担起付标准，政策范围内费用统一按照就诊定点医疗机构报销比例报销。城乡居民医保参保人员在我市门诊统筹定点医疗机构发生的产前检查和计划生育合规费用，纳入城乡居民医保门诊统筹支付范围。相关政策实施以来，已惠及1.37万人次，为参保人减负460.37万元。推动“高效办成一件事”在医保领域落地落实。市医保局出台《2024年优化营商环境及“高效办成一件事”工作方案》，制定了包含新生儿出生一件事、职工退休一件事联办、医保查询服务一件事在内的10个具体事项，推动医保业务“高效办”“集成办”，力争最大限度减少服务对象办事时间和办事成本。研发门诊统筹管控系统。医保基金的安全稳定运行关系每个参保群众的切身利益。为保障基金安全，避免出现重复购药、虚假就医购药、串换、倒卖医保药品、套保骗保等违法违规行为，市医保局研发门诊统筹管控系统，通过事前提醒、事中拦截、事后监控构建全链条监管，为加强医疗服务监管提供有力支撑。日前，国家医保局已将大连纳入医保反欺诈大数据应用监管试点。