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产权交易上平台 农村资产“活”起来

大连新闻传媒集团记者李小华

7月24日，长海县大长山岛镇杨家村饮牛湾屯沙滩出租项目在大连农村综合产权交易中心通过网络竞价方式溢价成交。该项目挂牌底价为122500元，经过12轮竞价，最终以295225元成交，为村集体增收172725元，溢价率达141%。

近年来，我市将推进农村产权流转交易市场建设作为强化集体资产管理、防止资产流失、维护集体成员利益的重要手段，深化农村产权交易改革，完善农村综合产权交易系统建设，不断拓展交易范围，优化交易流程，活跃交易市场，合理促进农村生产要素流动和优化配置，使农村综合产权交易中心成为盘活农村资源资产，实现村集体资产保值增值，赋能乡村振兴的重要平台。通过市场公开交易的形式，发挥交易平台的竞价作用，实现了农村集体资源资产收益最大化。

据大连农村综合产权交易中心有限公司总经理王芳介绍，竞拍人只要通过交易中心线上竞价系统进行一键式操作，交易系统就会在竞价时实时展示最新报价、竞价倒计时、报价次数、报价记录等信息，保证了交易过程公开透明，避免了集体资产交易的暗箱操作，有效地缓解了矛盾纠纷。据统计，到目前为止，农村产权流转交易项目挂牌累计达2789宗，挂牌金额7.29亿元，成交项目1933宗，成交金额4.82亿元，溢价增值率6.19%，为农民增收2707.73万元，有效助力了集体资产保值增值。

我市不仅把农村产权交易市场建设看作城乡要素流通、交易撮合的重要载体，更把农村产权交易作为深化农村改革的重要环节以及促进强村富民、不断提升民生福祉水平的有力抓手。王芳表示，在农村产权交易改革的探索中，微小改革也能撬动交易大市场，有效盘活农村闲置资产。大连市庄河市栗子房镇栗子房村栗子房小学部分房屋顶场地空间出租项目成交价59.25万元，通过农村综合产权交易中心大连业务人员推介，最终使该村集体小学房顶和部分场地成功出租，这样既符合国家发展新能源的方针政策，村集体也增加了收入，而且不影响小学房屋及大院的正常出租，使村集体由单一小学使用权变成房屋、房顶、场地三种使用权。

在国家规定的农村产权流转交易品类的基础上，结合市情农情，依托独特资源禀赋，按照“特色为主，先易后难”原则，大连农村综合产权交易中心积极拓展业务范围，开展集体经营性资产、土地经营权、生产设施设备、海域使用权、滩涂养殖水面、征而未用土地等10余种交易业务。以旅顺口区宅基地制度改革试点为契机，重点推广闲置农房和宅基地使用权流转业务。与此同时，积极与银行、保险、担保公司等涉农金融机构合作，为各类农业经营主体提供信贷支持，探索提供土地经营权抵押贷款、设施农业物权等不良资产处置等多样化服务，满足农业经营主体金融服务需求。

平台是基础，严谨的规则是平台顺利交易运行的保障。我市先后制定出台《大连市农村产权流转交易规则》《大连市农村土地经营权及资源性资产流转交易细则》《大连市农村集体经营性资产及各类资产流转交易细则》《大连市农村集体林权流转交易细则》等配套制度文件，确保各项工作有章可循、有据可依，化解影响交易的重点、难点、堵点，促进服务体系标准化、交易程序规范化、资金管理规范化，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。

据了解，依据《关于加快健全农村产权流转交易市场体系的实施意见》，按照“监管+交易”模式，全市9个涉农区市县（开放先导区）相继成立了县级农村综合产权交易分中心，114个乡镇（涉农街道）成立了农村综合产权交易工作站，基本形成健全完善的农村产权流转交易市场体系。