切实把党中央战略部署转化为推进中国式现代化大连实践的磅礴力量
——市委十三届八次全会侧记
大连新闻传媒集团记者杜杨楠 姜莹 秦至
盛夏的大连,海阔天高,黄渤海岸浪激潮涌,高质量发展动能正澎湃。
站在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期,在全市上下深入学习贯彻习近平总书记在党的二十届三中全会上的重要讲话和全会精神的特殊时点,7月31日,市委十三届八次全会在棒棰岛宾馆召开。
全会总结了我市上半年各项工作取得的成果实效,审议通过《中共大连市委关于进一步全面深化改革、谱写中国式现代化大连篇章的实施意见》(以下简称《实施意见》),重点部署未来五年重点改革任务。
改革只有进行时,没有完成时。新征程上,我们要高举改革开放旗帜,进一步凝心聚力,破藩篱、激活力、迎挑战。与会同志纷纷表示,要深入学习贯彻党的二十届三中全会精神,自觉把改革摆在更加突出位置,以强烈的机遇意识、进取意识、责任意识,在更高起点上进一步全面深化改革,切实把党中央战略部署转化为推进中国式现代化大连实践的磅礴力量。
系统谋划整体推进 推动各领域改革同向发力形成合力
事业发展出题目,深化改革做文章。改革越是千头万绪,越要牵住经济体制改革这个“牛鼻子”。
全会报告指出,全面贯彻全国科技大会精神,协同推进科技创新和产业创新,加快发展新产业,培育新动能,因地制宜发展新质生产力。为此,市科技局党组书记、局长原驰提出,要深化沈大国家自主创新示范区建设,积极参与科技创新央地协同,统筹各类科创平台建设,优化重大科技创新组织协调机制、项目遴选机制。强化企业科技创新主体地位,完善财政科技经费分配和使用管理机制,深化科技成果转化机制改革,优化英歌石科学城体制机制,深化赋予科技人员职务科技成果所有权或长期使用权改革,建立科技与金融深度融合机制,建设具有全国影响力的区域科技创新中心。通过科技创新带动产业创新,通过体制创新解除一些束缚关系,让新质生产力迅速赋能全市经济高质量发展。
我市坚持工业立市、产业强市,深入实施新型工业化战略。市工信局党组书记、局长江滨表示,全局要坚持把贯彻落实党中央重大决策部署及省市委工作要求作为一切工作的出发点和落脚点,推动全面深化改革,促进新型工业化发展。要着力改造提升传统优势产业,加大数智赋能力度,推动传统制造业向高端化、智能化、绿色化转型。要推动工业绿色低碳发展,稳妥推进工业领域碳减排,落实工业领域以及重点行业碳达峰实施方案,改善工业用能结构,加快节能降碳技术和产品研发与推广应用。深入学习贯彻全会精神,发展新质生产力,提升产业链、供应链韧性和安全水平,构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。
“今年上半年税收数据显示出大连经济发展的韧性在增强,势能在进一步集聚。”大连市税务局党委书记、局长闻传国说。今年上半年,面对复杂严峻的外部环境和国内结构调整持续深化带来的新挑战,全市经济运行总体平稳。制造业作为大连市支柱性产业,开票收入依然实现了1.8%的增长,增长动力来自于制造业中的电气机械和器材制造业、汽车制造业、化学原料和化学制品制造业。增值税发票数据显示,我市企业生产投资规模扩大,购进环保设备、研发和技术服务、智能创新设备金额分别同比增长15.8%、9%和24.9%,制造业企业购进金额同比增长0.6%,企业积极扩大投入、持续经营,对未来发展充满信心。纳入税务管理的经营主体也在不断为经济发展注入新鲜动能,今年上半年,我市企业类涉税主体同比增长3.1%,新增涉税主体主要集中在第三产业,占比88.9%。
用改革的方法解决人民急难愁盼问题,让全市人民共享高质量发展成果
民心所向,大道无垠。为了人民而改革,改革才有意义;依靠人民而改革,改革才有动力。《实施意见》提出,要健全保障和改善民生制度体系,切实提高人民生活品质。从解决好人民最关心最直接最现实的利益问题出发,不断满足人民对美好生活的向往,让全市人民共享高质量发展成果。
“全会报告统一思想,凝聚共识,鼓舞士气,坚定大家的信心。《实施意见》对深化民政领域改革提出了明确要求,就我市老年政策、养老服务、公益慈善等领域作出了具体部署。”市民政局党组书记、局长李子刚表示,积极应对人口老龄化、完善发展养老事业和养老产业政策机制,我市将重点围绕老年人面临的急难愁盼问题,研究制定并协调出台促进老年人社会参与、加强老年人权益保障等方面的政策文件。同时,优化基本养老服务、扩大普惠养老服务供给、补齐农村养老服务短板,强化老年服务人才培养。今年年底前,全市星级养老机构达到100家,新建家庭养老床位1000张,建设老年助餐服务设施100个。此外,在培育壮大慈善组织、大力发展社区慈善等方面谋划部署,着力在制度创新、政策供给上持续用力。
“全会报告及《实施意见》是全面贯彻落实党的二十届三中全会精神,推进我市全面深化改革向广度和深度进军的一次总动员、总部署。”市生态环境局党组书记、局长王浩表示,全市生态环境系统将对标对表我市生态文明建设和生态环境保护领域各项改革部署,以美丽大连建设为统领,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,深入打好污染防治攻坚战,聚焦环境质量持续提升和群众身边的微环境问题,深化城市扬尘治理、河流污染管控、近岸海域污染防治、城市噪声管控等环境保护精细化监管行动,高质量推进“无废城市”建设,积极推动深化气候适应型城市试点建设,加快推动发展方式绿色低碳转型,提升生态系统多样性稳定性持续性,切实将环境优势转化为发展优势,以高品质生态环境支撑“两先区”高质量发展,让绿色成为美丽大连最鲜明、最浓重、最亮丽的底色。
“全会报告求真务实,令人振奋。”市卫健委党组书记、主任赵作伟表示,市卫健委将锚定全会提出的目标任务,坚持钉钉子精神,用改革的手段破解发展中的难题。深化医药卫生体制改革,落实健康优先发展战略,建立“少得病、看得起病、看得好病”评价指标体系。以应对老龄化、少子化为重点完善人口发展政策,健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系,完善生育支持政策和激励机制。积极应对人口老龄化,完善发展养老事业和养老产业政策机制,建立健全康养融合发展体制机制。赵作伟说,提高全民人口素质,对全市可持续发展有着非常重要的意义。
因地制宜精准发力 最大限度释放改革活力
“全会锚定大连‘两先区’‘三个中心’高质量发展目标,对进一步全面深化改革,发挥振兴发展的突破和先导作用指明了方向,也对完善发展服务业体制机制作出具体任务部署。”中山区委书记张洪喜表示,中山区将全力推动金融、航运、物流、商贸等优势产业向价值链高端延伸,推进服装定制、康养家政等生活性服务业多样化发展,扩大东方水城、悠见南山、青泥洼-天津街、渔人码头等特色街区消费内需拉动力,以更多新模式、新业态、新场景完善服务业产业体系,壮大新兴服务业产业规模效益,不断提高服务业发展能级和区域性核心功能,全力以赴打好打赢攻坚之年攻坚之战。
“全会明确了未来一个时期我市全面深化改革的主攻方向、关键举措,对中国式现代化大连实践作出全面部署,我们备受鼓舞、倍感振奋。”市交通运输局党组书记、局长赵云峰表示,市交通运输局将深入贯彻落实市委全会精神,加快构建安全、便捷、高效、绿色、经济、包容、韧性的可持续交通运输体系,全方位提升航运中心和物流中心竞争力,坚定不移实现全年目标任务。狠抓交通项目建设,充分发挥交通基础设施投资强度大、带动效应明显等优势,创新项目投融资模式,适度超前开展交通运输重点项目建设。加快东北亚国际航运中心、国际物流中心建设,着力促进运输服务提质增效。
开放是中国式现代化的鲜明标识。改革和开放紧密相连,相互促进。而开放又是大连天然的城市基因。“全会为大连进一步全面深化改革、奋力谱写中国式现代化大连篇章,厘清了思路、明确了重点、找准了方向。市政府口岸办将优化开放合作体制机制,推进高水平对外开放。”市政府口岸办党组书记、主任贺楠表示,将深化跨境贸易便利化改革创新,全力推进太平湾、新机场口岸对外开放,持续推动日韩、俄罗斯等国际航空通道建设,着眼全面提升口岸服务功能,持续优化口岸营商环境。紧紧抓住国家批复大连作为“智慧口岸”建设一期试点城市的有利契机,搭建数字化公共服务平台,在推动数据互联共享、数据价值深度挖掘等方面开展创新应用。整合资源,汇聚工作合力,构建完整的口岸数字服务生态。