【学习贯彻党的二十届三中全会精神】
深挖海洋“食力”做大做强海洋食品产业
党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》中有多处关于海洋的表述：“完善促进海洋经济发展体制机制”“巩固东部沿海地区开放先导地位，提高中西部和东北地区开放水平，加快形成陆海内外联动、东西双向互济的全面开放格局”“健全海洋资源开发保护制度”，进一步为海洋经济高质量发展明确了方向。2024年大连市政府工作报告也提出，要大力发展海洋经济，加快建设“中国海鲜预制菜之都”，抢占经略海洋制高点，建设陆海统筹发展的现代海洋城市。海洋是高质量发展的战略要地，也是拓展食物来源的重要载体。大连海洋渔业资源丰富、海洋食品科研力量雄厚、冷链物流配套体系完善，发展海洋食品产业其时已至、其势已成。大连要深耕海上“蓝色粮仓”，唱响海洋牧歌，加快产业全链条布局、规模化发展，打造海鲜预制菜产业领军城市，推动海洋经济高质量发展，不断塑造“向海图强、向海而兴”新优势。
加强顶层设计谋划，完善政策规划体系。对全市周边海域捕捞、养殖、海洋生态环境等进行翔实调研，摸清底数。科学设计、合理布局陆基工厂化养殖、近岸池塘养殖、浅海水域浮筏吊笼网箱养殖、深远海大型智能养殖平台和渔工船、海洋牧场底播增养殖及多层综合立体养殖，着重发展陆基循环水、海洋牧场和深远海养殖。制定大连市渔业增养殖、远洋捕捞、海产品初精加工、品牌打造、销售、国内外市场开拓等阶段发展目标。重点发展海鲜预制菜、海洋生物医药、海洋功能性食品等产业。加大支持政策，在落实《大连市关于加快推进渔业高质量发展的意见》基础上，针对原料、加工、销售等环节，从科技创新、人才引育、金融保险、智能化改造、产业融合等多方面加大政策支持力度。
加强海洋生态保护，合理开发利用资源。严格落实国家和省市关于海洋生物资源保护的相关规章制度，加强海洋生态环境监测、修复，完善市县水生生物病害防治体系建设。加强渔业综合行政执法，提高信息化监管能力。优化养殖品种结构和养殖模式，提高养殖综合效益。加快大连市周边海域动植物种质资源普查，建立种质资源库，开展参、虾、蟹、贝、鱼、藻等育种攻关，建立“育繁推”一体化良种培育与应用平台。出台池塘高标准改造实施方案，提高池塘改造资金补助标准，扩大补助范围，推动养殖池塘实施牧场化、生态化、标准化、智能化改造。探索鱼贝参藻综合立体养殖模式。加快研制、布放智能化大型深水养殖平台和渔工船。推进北黄海（辽宁）国家水产养殖绿色发展示范区建设。支持远洋渔船更新改造，鼓励企业参与全球渔业资源开发，增进与共建“一带一路”国家的渔业合作。开展海珍品池塘养殖温度、大风、降雨等指数保险，加强宣传和服务，吸引更多养殖户参加保险。
加强海洋科技创新，提升加工技术水平。完善支持保障。通过事前支持或事后奖补等方式，支持龙头企业加大科研投入，建立产品研发中心、院士或博士后工作站、工程技术研究中心等，更新设施设备，开展精深加工产品、技术、工艺等研究。完善产学研用紧密结合机制。加快建设大连渤海实验室，充分利用大连工业大学国家海洋食品工程技术研究中心和大连海洋大学国家海藻加工技术研发分中心，加强科技资源整合，鼓励科技型龙头企业牵头组建产业技术联盟，与科研院所合作攻关，开展精深加工关键性技术攻关，挖掘低值海产品和加工副产物的营养、药用价值，研制开发高值化、多样化、个性化新产品。通过科研经费支持、完善科研成果转化的激励机制与利益分配机制，激励科研人员与企业深入合作。建立健全科研成果产权制度。充分发挥辽渔集团、大连农渔产业集团有限公司、大连现代农业产业中心等国有企业作用，吸引社会资本参与，搭建科技成果转化平台，建设中试基地，促进相关科技成果本地转化。加大海洋食品加工领域人才引进培育。结合海洋食品产业发展规划和目标定位，实施“兴连英才计划”，出台专项人才支持政策，着力解决住房、医疗、入学、交通、消费等共性及个性问题，做到引进人、留住人、人尽其用。针对海洋食品全产业链从业人员，定期组织理论和实用技术技能培训。引导龙头企业加大力度培养科研攻关业务骨干，组建技术攻关团队。支持科技型龙头企业对外提供技术指导和业务培训等服务。
培育壮大企业规模，打造优势产业集群。支持发展前景好的中小企业壮大规模。支持龙头企业延伸产业链条，培育三产融合型领军企业。鼓励龙头企业组织中小养殖户开展大规模海域使用权流转，形成专业化、市场化、规模化的专业合作社。优化园区布局，以龙头企业为牵引，促进海洋食品产业集群化高质量发展。建设以“辽参产业之都”“中国贝类产业基地”等为中心的高附加值海产品加工基地，打造全产业链型渔业产业集群。鼓励养殖大户、海洋食品加工企业创新合作模式，构建产业联盟。围绕远洋渔业龙头企业，延链补链拓链，打造远洋渔业产业集群。依托原料供应、科研优势和海产品加工业基础，布局海产品预制菜、海洋功能性食品产业集群。
塑造知名品牌形象，拓展国内外新市场。完善不同种类海洋食品生产、加工、流通、销售等环节的质量标准和质量监管制度，建立健全可追溯体系，加强执法检查，加强行业协会服务、监督、协调作用。落实《大连市预制菜生产许可审查方案（试行）》《大连市市场监督管理局关于强化全链条监管服务助推大连市预制菜产业发展的意见》。加大知识产权保护力度，不断提升企业品牌意识。引导企业研发创新海鲜预制菜、海鲜零食类产品、海洋功能性食品、海洋生物医药制品等，并赋予大连特色海洋文化，打造知名品牌。政府在品牌策划、市场营销等方面给予企业大力支持。引导企业创建国家级、省级名牌和驰名商标，注册地理标志证明商标。举办、承办大型海洋食品展销会、节庆活动、品牌推介会，组织企业参加国内外大型食品、保健品、生物医药等博览会，提高企业和产品知名度。引导企业创新销售途径，打造线上线下全渠道运营团队，深度开发国内市场。结合国际贸易新形势，维护好原有的国际市场，还要拓展新的国际市场。
（谢素艳、李方园，作者分别系中共大连市委党校 大连市中国特色社会主义理论研究中心教授，大连市发展改革研究中心产业经济研究部副部长）
