陆海统筹绘蓝图 向海图强谱新篇

——大连推进现代海洋城市建设暨海洋经济高质量发展纪实

大连新闻传媒集团记者李小华

大连依海而生、因海而兴，城市发展的优势、潜力、动能都围绕着海洋，经略海洋、向海图强，建设现代海洋城市是贯彻落实海洋强国建设的具体实践，也是实现我市建成产业结构优化的先导区和经济社会发展的先行区的重大举措。

“抢占海洋战略制高点，在建设海洋强市上实现新突破”，在2021年11月召开的大连市第十三次党代会上，大连市发出了向海图强的时代最强音，按下了海洋经济高质量发展的“快进键”。2023年11月召开的市委十三届七次全会紧密围绕“两先区”高质量发展主题，再次明确提出把建设陆海统筹发展的现代海洋城市作为主要目标任务，开启了海洋经济高质量发展的新征程。

新时代承载新使命，新使命呼唤新作为。大连正全面对标先进、加快补齐短板，加快推进我市由“海洋大市”向“海洋强市”转变，为大连奋力当好新时代东北振兴“跳高队”、在新时代“辽沈战役”中当先锋打主力贡献海洋力量、彰显海洋担当。

高位谋划

统筹推进海洋经济高质量发展

海洋是高质量发展战略要地，是大连最鲜明的特色优势，也是大连发展的最大动能、最大优势和潜力所在。大连海洋资源丰富，海洋产业基础良好。全市三面临海，拥有约3万平方公里海域面积、2211公里海岸线。大连是“一带一路”建设海上战略节点、东北亚国际航运中心、东北地区对外开放门户，是东北地区最重要的综合性外贸口岸。大连海洋创新资源丰富，涉海大专院校、科研院所和海洋学科众多，拥有大量的海洋人才。

如何把区位和资源优势变成发展动力，将海洋经济打造成为振兴发展的“蓝色引擎”？近年来，市委市政府高位谋划推动，强化顶层设计，相继实施设立市委海洋发展委员会，组建市海洋发展局，完善海洋发展工作体制机制，启动海洋强市建设三年行动，筹建海洋专家智库、海洋重点项目库等与海洋高质量发展相关的举措，海洋强市建设迈上新台阶，海洋经济成为拉动全市经济增长的重要引擎。2023年，全市海洋经济总产值超4200亿元，同比增长9%以上。

随着国家总体经济区划的深化，海洋经济已成为我国经济发展的重要组成部分，而现代海洋城市的建设可以为海洋经济提供更好的发展平台。在此背景下，向海图强，建设陆海统筹的现代海洋城市，将为我市经济发展注入新动能。市委市政府审时度势，顺势而为，紧密围绕“两先区”高质量发展主题，召开市委十三届七次全会审议通过《中共大连市委关于深入贯彻落实习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上重要讲话精神 奋力谱写“两先区”高质量发展新篇章的意见》，鲜明提出“六个建设”目标任务，其中一项就是建设陆海统筹发展的现代海洋城市。

为统筹推进海洋经济高质量发展，推动海洋强市建设取得新突破，我市加快绘就海洋发展新蓝图。制定出台《大连海洋强市建设三年行动方案（2022—2024年）》，明确发展目标，确定重点任务。制定《大连市海洋经济发展“十四五”规划》，编制完成《大连市预制菜产业发展规划》，努力打造“中国海鲜预制菜之都”。目前，我市正在科学编制《大连现代海洋城市发展规划》和《大连建设现代海洋城市总体方案》，加快培育和发展海洋领域新质生产力。

谋定而后动，为把向海图强的“新蓝图”变成振兴发展的“实景图”，我市积极推动海洋发展管理体制改革，进一步健全工作体系，推动建立市县两级党委海洋发展议事协调机构工作体系，制定大连市海洋发展年度工作要点并统筹推动落实。完善政策体系，陆续出台《大连市促进东北亚国际航运中心和国际物流中心全面振兴新突破的若干政策》《大连市支持预制菜产业高质量发展的若干措施》《兴连英才计划》等一系列支持政策。严格执法体系，建立网格化清单机制，“大网格”与“小网格”各司其职；建立联合执法机制，整合各涉海涉渔执法单位资源；建立协商沟通机制，定期召开执法联动联席工作会议；建立督查督办机制，强化监督检查，为海洋经济高质量发展保驾护航。

产业赋能

加快建立现代海洋产业体系

大连海洋产业门类齐全，在海洋经济五大类28个细分产业中拥有26个，15个海洋主要产业大连拥有13个，在许多传统产业上都拥有优势。为此，我市始终坚持把海洋产业发展的着力点放在实体经济上，以重大产业项目为载体，以延链、补链、强链为路径，加快“老字号”海洋产业转型升级，促进“原字号”海洋产业深度开发，推进“新字号”海洋产业培育壮大。

培育海洋新兴产业。加大战略性海洋新兴产业招商引资力度，重点发展海上风电及相关产业，提高核心零部件和关键核心技术研发能力，积极推进海水氢能源开发利用，壮大海洋新能源产业规模。提高关键装备自主研发设计能力、创新能力、配套能力，大力发展主力海工装备、渔业设施装备、新型海洋装备，形成集科研开发、总装建造、设备供应、技术服务于一体的产业体系。推动海水淡化项目，统一配置并稳步提升淡化海水资源规模，支持反渗透膜组件、高压泵、能量回收装置等关键工艺技术研发转化。积极搭建海洋生物创新平台，加快海洋新药物研发和产业化，壮大产业规模，打造产业集群。开展海洋新材料关键技术研发创新与产业化，打造海洋新材料产业链。2023年，全市海洋新兴产业占海洋生产总值的比重为10.4%，海洋工程装备制造业、海洋药物和生物制品业增长迅速，增速分别达到了12.6%和9.0%。

升级海洋传统产业。推动海洋渔业走向“深蓝”，建设深远海智能绿色养殖设施、养殖休闲观光综合性平台，探索合作建设大型养殖工船，高质量建设现代海洋牧场。加快产能调整、转型转产与技术创新，保持大型船舶设计总装能力的国内领先水平，持续拓展高技术船舶产业链，大力发展配套产业。挖掘海洋生态、海洋历史、海洋人文资源，大力发展“文化+旅游”。推进海洋化工业相关技术研发，推动海洋化工业向多品种、精细化、系列化、大化工方向发展，延长海洋化工产业链，推动海洋化工业绿色化、高端化发展。2023年，全市海洋产业中占比最高的海洋旅游业、海洋渔业两个传统产业均保持了正增长。海洋盐业、海洋水产品加工业增幅较大，分别达到了28.6%和16.1%。

发展现代海洋服务业。提升国际航运中心服务能级，构建现代化国际港口航运服务体系，打造具有全球资源配置能力、区域影响力和话语权的东北亚国际航运服务中心。优化海洋金融信贷投向和结构，拓宽涉海企业融资渠道，创新海洋金融发展业态和模式，构建多层次、广覆盖的海洋金融服务体系，打造海洋金融服务高地。弘扬海洋文化，推动海洋文化产业化，打造特色海洋文化品牌，实现海洋文化产业与海洋旅游业融合发展。2023年，我市海洋服务业实现跨越发展，海洋旅游实现了75.2%的高增长，海洋交通运输业也增长了9%。

海洋资源优势和海洋产业的优化升级, 为我市海洋经济高质量发展和现代海洋城市建设奠定了坚实的基础。

创新驱动

推进海洋产业提质增效

科技是第一生产力，也是推动海洋经济高质量发展的第一生产力。我市拥有大连理工大学、大连海事大学、大连海洋大学等30余所高等院校和中国科学院大连化物所等14个科研院所，科教基础雄厚。英歌石科学城加快布局洁净能源、海洋工程和新一代信息技术等多个前瞻领域，在加快推动海洋科技创新中发挥了重大作用。近年来，我市不断提高海洋科技创新能力，强化海洋领域关键核心技术攻关，加强海洋科技基础研究，瞄准世界海洋科技前沿，聚焦重大关键核心技术，形成一批具有自主知识产权和技术领先的海洋技术创新突破和成果。

坚持科技自主创新，助力海洋新兴产业发展壮大。中国船舶集团大连船舶重工集团有限公司研发建造的17.5万立方米大型液化天然气（LNG）运输船，今年5月成功出坞；大连遨海科技有限公司自主研发的第三代海上通信系统技术，打破了国外对海上移动通信领域的技术垄断。

以创新提升海洋产业核心竞争力，积极培育壮大海洋工程装备制造业、海洋新能源等海洋新兴产业。2023年，大连海洋领域科技项目共立项32项，新增海洋领域科技型企业122家，海洋新兴产业生产总值占海洋产业生产总值的比重达10.4%。

以科技创新为引领，2023年，我市支持海洋领域重点实验室7个，孵化器1个。按照具有全国影响力的区域科技创新中心大连方案，积极谋划大连理工大学等争创国家实验室基地、全国重点实验室，推动引进海洋中医药研究院。深入实施好科技成果转化工作机制，转化专项资金补助海洋项目共4项，优秀海洋科技成果转移转化示范机构1家。加快海洋领域高精尖缺人才引育，立项支持大连工业大学杜明教授、大连理工大学卢一平教授、大连海大智船张均东教授的3个高层次人才团队。

绿色发展

加强海洋生态文明建设

8月的大连金石滩快乐海岸旅游区，映入眼帘的是通透纯美的碧海蓝天、曼妙悠长的金色沙滩，很多市民和游客在海滩上或捡拾石子贝壳，或与大海亲密接触，还有不少游客体验摩托艇、尾波冲浪的刺激，欢笑声与秀美的海滨风光交相辉映，美不胜收。

拥山望海是大连的资源与优势，大连生而“天生丽质”。近年来，我市统筹实施陆海污染防治、生态保护修复、亲海环境整治等举措，海湾生态环境质量大幅提升，广大市民游客亲海品质越来越高。还海于民、还景于民，使百姓享受到“人海和谐”美好体验，海岸线渐渐成为百姓心中的“幸福线”。为加强海洋资源和岸滩资源的科学合理利用，推动海洋经济高质量发展，根据相关法律法规要求，从2023年5月开始，我市全面开展非法违规占用海域、滩涂、岸线问题清理整顿。在市委、市政府的坚强领导下，以及相关部门的强力配合，经过半年多的持续攻坚，我市全面开展非法违规占用海域、滩涂、岸线问题清理整顿工作取得显著成果。全市清理整治海域面积约9万公顷。

今年，我市印发近岸海域水质提升方案，通过突出重点、细化措施、明确任务、落实责任，全力推进补短板强弱项。在总结复州河总氮控制经验基础上，制定入海河流精细化管控方案，将重点海湾、总氮浓度高、反弹幅度大的20条入海河流纳入管控范畴，实施“一河一策”，全力保障近岸海域环境质量。

同时，我市将美丽海湾建设纳入美丽大连建设总体布局，以市生态文明建设和生态环境保护委员会办公室名义印发《大连市美丽海湾建设工作方案》，预计到2025年，将金石滩湾、老虎滩湾、星海湾、红土崖子湾、塔河湾5个海湾率先打造成“水清滩净、鱼鸥翔集”的美丽海湾，树立社会认可、百姓点赞的典范，切实让百姓感受美丽海湾的环境之优、生态之美。