优化营商环境 增进民生福祉

大连新闻传媒集团记者张丽霞

于艳新 曲琦 张杨 孟颖

今年以来，全市上下积极响应并深入贯彻落实全市优化营商环境大会的精神，把优化营商环境的各项决策部署落到实处，加快建设近悦远来的营商环境标杆城市。市卫健委、市人社局、市教育局、市体育局、市水务局、华润燃气有限公司等各民生行业部门积极行动，通过提供高质量的服务和保障措施，不断努力提升我市营商环境水平，促进经济持续健康发展，增强城市的吸引力和竞争力。

“急救患者一站式服务”打造高效就医新体验

市卫生健康委将“急救患者一站式服务”作为卫生健康系统优化营商环境的重要举措之一，与开展“抓质量、抓服务、抓作风、抓感受”活动等重点工作紧密结合，为患者提供优质高效方便舒心的医疗服务，全面提升百姓看病就医的安全感、获得感、幸福感，在全市范围内营造“健康在大连 健康有‘医’靠”的优质医疗服务环境。针对急诊中需紧急抢救患者的服务流程再优化这一“小切口”，组织市内三级医院进一步加强急诊力量、完善信息系统、强化急诊患者分级救治模式，开展针对急救患者实行一站式服务。在全市公开承诺：针对急救患者实行一站式服务，即对相关急救患者实行先诊疗，在急救诊疗结束时一站式办理相关手续，实现急救患者办理结算等相关手续“只跑一次”，保证患者得到便捷有效救治。自2月26日急救患者一站式服务实施以来，13所三级医院为2.36万名患者开通急救一站式服务，垫付费用3300余万元。众多急救患者通过“先诊疗再办理相关手续”绿色通道获益，患者或家属在诊疗结束后积极配合医疗机构履行一站式办理程序、补缴相关费用。

高校毕业生就业服务更优质 根治欠薪维权工作新突破

就业是最基本的民生，做好高校毕业生就业工作是稳就业的重中之重。全市人社系统深入落实就业优先政策，把高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置，以毕业生离校前“公共就业服务进校园活动”和离校后“未就业高校毕业生服务攻坚行动”为抓手，推动政策落实落细、服务无缝衔接，确保岗位供给充足优质、兜底帮扶精准高效，构建更加完善的高校毕业生就业服务体系，千方百计促进高校毕业生高质量充分就业。创新实施升级版“万岗计划”，采取政策性岗位落实、行业主管部门开发、人力资源市场归集，三位一体同步推进高校毕业生优质岗位供给8.1万个。深耕“我爱大连·就选大连”公共就业服务品牌，开展2024年“我爱大连·就选大连”公共就业服务进校园活动，将政策、服务、岗位、培训、帮扶提早送进校园，促进高校毕业生首站就业。

高质量做好根治欠薪工作，关乎千家万户，涉及人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。市人社局积极践行新时代“枫桥经验”，推动治欠工作模式由化解向预防转变，实现在建工程项目监管“全周期”、劳动者维权“码上办”。设立“巡视检查登记牌”，打造政府监管“直通车”，项目“全周期”监管巡视包干到人。推广“连薪无忧维权卡”，搭建权益保障“快车道”，狠抓劳动者维权“最先一公里”。实行“农民工权益观察员”制度，为每个项目选聘2~3名农民工，主动参与工程项目日常监管，及早发现欠薪隐患、预警权益侵害。打造根治欠薪一体化平台，联合18家银行为工程项目监管装上“智慧眼”，向3600余家企业和14万名农民工提供线上业务经办、用工管理及线上维权服务。

义务教育入学“一件事一次办、一次办好”

义务教育入学是学生接受学校正规、系统教育的起点。以往报名排队时间长、报名材料多、多次跑腿办理慢等诸多问题困扰着学生家长。近年来，我市全力打造义务教育入学“一件事一次办、一次办好”的教育服务品牌，实现义务教育入学“减环节、减时限、减跑动”目标，改变了以往“排队等”“多次跑”“办理慢”的局面，实现了“网程网办”“零跑动”“一次办”——搭建统一平台，为义务教育入学线上报名提供硬件支持；拓宽报名渠道，在以往线下报名的基础上，实行线上线下相结合的报名方式；简化报名材料，全市统一标准，各地区统一要求，实现申报工作“多表合一、一表申请”“一套材料、一次提交”；强化数据共享，通过系统对接，与不动产和房屋租赁等数据信息互联互通，实现了数据信息的自动核验；优化业务流程，线上报名实现了全流程网上办理，线下报名实现了“一站式办理”。

持续增加公共体育设施数量和服务

公共体育设施是促进全民健身活动广泛开展的基础载体和重要引擎。市体育局积极回应群众期待，集中力量扩大公共体育设施增量、提升公共体育设施质量、用好公共体育设施存量，推动市民群众健身环境得到改善。今年以来全市建设安装城市健身路径103条、室外乒乓球台210套，群众一直期盼的公共乒乓球运动场所显著增加。主城区“三大球”（足篮排）“三小球”（乒羽网）运动场馆供给加快增长，“一区一策”推动场馆建设和存量场馆资源盘活利用，策划实施项目20个，已经完成项目10个，累计增加社会篮球场地12片、排球场地3片、室内乒乓球场地27片、羽毛球场地36片、网球场地9片。公共体育场馆惠民开放工程深入推行，大连市民健身中心、西岗体育馆、金州体育场等10个公共体育场馆已经于2月底全面实施惠民开放，截至目前，累计接待健身市民群众152.73万人次，同比增长43.39%。

全面践行全时全方位用水服务

今年以来，大连市水务局全面践诺为企业群众提供全时全方位用水服务，及时响应解决用户诉求。供水服务热线（96677）“7×24小时”保持畅通，实现疑问咨询及时解答，抄表维修当天处理，用户投诉5天办结。上半年，累计接听用户报修、咨询、投诉等其他类业务需求110666次件，同比减少31684件，减幅22.26%。11条对外服务线路根据重要节点合理调配，2024大连夏季达沃斯论坛期间，提前拟定供水服务保障方案，全力保障用水服务。同时，供水区域内用户报漏1小时内到场，小修24小时修复，大漏立即止水连续抢修。上半年，大连供水服务热线“96677”收到并解决供水区域内用户报漏13338件，严格执行2小时内跟踪回访机制，回访覆盖率达到100%。此外，计划停水提前24小时发布通知，突发停水及时组织抢修，并全力通知用户。制定《大连市水务集团停水处置管理办法（暂行）》和微信服务号信息发布流程。选派80名供水服务代表进社区，在社区群、楼长群、网格群等网上平台同步发布停水信息及最新动态。

全面提高燃气本质安全

为确保一次接入率，大连华润燃气有限公司先后增设接听设备20台、增派接听人员14名，24小时热线每日人工呼入约2500通，一次接听率达98%，人工呼出约500通，综合接听率达100%。该公司充分利用易巡检系统、管网泄漏监测哨兵预警系统、SCADA管网运行数据监视控制系统、IGIS智慧地理信息系统等智慧信息系统，保障管网巡线率。通过优化巡检模式，布局巡检网格，市政中压巡检周期由每15天一次提升至每周一次，庭院立管巡线由每月一次提升至每月两次，日均巡检人数提升至60人，日均巡检里程约2300千米，隐患处理率100%。同时，大连华润燃气有限公司依托易安检系统智慧平台，开展“燃气管家”管理模式，结合大连行政区划，根据街道设置34个网格长，根据社区分布设置253个专业燃气管家（网格员），平均每人服务居民用户约5000户。推进网格化落地，保障入户安检的数量及质量。居民用户安检频次由两年一次提升至一年一次，非居民用户安检频次由一年一次提升至半年一次。