基层“百姓声”唱响民主“最强音”

本报讯（大连新闻传媒集团记者于艳新）又近入托季，关于学前教育的焦虑与困境，再一次触动很多家庭敏感神经。然而，在西岗区人民广场街道生活工作的幼儿家长、残障家庭、幼教职工、律师等各类群体，却有着别样的感受和期待。辖区市政府机关幼儿园园长郭冬梅，去年曾在人民广场街道基层立法联系点参与学前教育法（草案）意见征询。最近她欣喜地发现，当初围绕普通幼儿园推进融合教育问题，以及具体操作、明确标准等方面提出的几点意见，在今年公布的二次审议稿中被采纳了。郭冬梅的经历并非个例。日前，人民广场街道基层立法联系点受邀参加全国人大法工委召开的学前教育法（草案）研究修改工作座谈会。带着民心民意，立法联系点集中反馈了60余条意见建议，得到充分认可。基层“百姓声”何以唱响民主“最强音”？人民广场街道基层立法联系点通过一系列创新举措，走出一条覆盖广、亮点多、效果好的全过程人民民主实践之路。

人民广场街道基层立法联系点，也是全省唯一的全国、省、市三级立法联系点，从建设伊始，就得到各级人大常委会和市委、区委的高度重视和大力支持。在上级部门正确指导下，立法联系点积极探索，大胆实践，从无到有、从小到大、从点上征集到面上覆盖，充分吸纳民意、汇聚智慧、凝聚共识，畅通了民意表达的国字号立法“直通车”。

通过“好路子”提出“好点子”。人民广场街道创新“十步工作法”。总结形成接收任务、解读学习、深入调研、制定方案、征求意见、形成初稿、专业征询、上报报告、整理档案、反馈宣传的十个步骤。建立起立法前、立法中、立法后环环相扣、井然有序的全链条运行机制。

科技引领，数字赋能。在创新方法，积极拓宽群众参与立法路径和渠道的探索中，人民广场街道开通线上立法建议征集渠道，将数字技术与立法工作交互贯通，实现群众反映意见建议、参与立法的“全时空”和“零距离”。

开门立法，当凝聚民意“最大公约数”。人民广场街道深度拓展、攥指成拳。依托党群一张网，联系点纵向联络各级人大代表参与立法实践，横向发挥全市各级立法联系点、联动顾问单位、专家人才作用，推动立法过程一体多元联动。确定“立法以民为本的实践平台、立法民意表达的直通平台、人大立法实践的联动平台、全民普法用法的宣传平台、议案建议产生的研讨平台、人大代表学习交流的履职平台”于一体的“六大平台”功能定位。

据统计，2022年以来，人民广场街道基层立法联系点已就21部国家级法律草案征求意见，归纳梳理形成613条意见建议，其中83条建议被不同程度采纳吸收，采纳率达13.5%，推动了法律从群众中来、到群众中去，增强了基层民主参与、民主决策的获得感。