建设适应人民群众新期待的“好房子” 促进大连市房地产市场平稳健康发展

——专访市住房和城乡建设局党组书记、局长梁春波

大连新闻传媒集团记者吉存

“市住房和城乡建设局认真学习贯彻落实党的二十届三中全会精神，一体贯彻落实省委全会、市委全会工作部署，统筹好发展与安全，聚焦‘去库存、防风险、调结构’三方面工作，坚持消化存量和优化增量相结合，因城施策，有效防范化解房地产领域风险，‌加快构建房地产发展新模式，建设适应人民群众新期待的‘好房子’，更好满足刚性和改善性住房需求，促进大连市房地产市场平稳健康发展。”近日，市住房和城乡建设局党组书记、局长梁春波在接受记者专访时表示。

当前，根据国家和省有关要求，我市正在结合本地实际适时优化调整房地产政策，通过稳定房屋消费、支持卖旧买新、推动非住宅去化、利用筹集保障性住房和城中村安置消化存量、完善配套基础设施建设等一系列措施，坚决打好全市商品住房去库存攻坚战，促进全市房地产市场平稳健康发展。在稳定住房消费方面，我市自2023年9月7日起取消在中山区、西岗区、沙河口区购买商品住房的限购政策，陆续实施降低首付比例、取消贷款利率下限、“认房不认贷”、税费优惠、公积金支持、购房补贴等政策组合拳，支持居民刚性和改善性住房需求，同时支持居民住房“以旧换新”“卖旧买新”，推动一、二手房良性循环，研究取消普通住宅和非普通住宅标准。梁春波说：“相信通过这些政策效应逐渐释放，将进一步减轻居民住房消费负担，提升房地产市场活跃度，加快重塑房地产市场信心。”

近年来，我市一直在努力加快构建完善的住房保障体系，目前实现对低收入住房困难家庭、新市民和青年人、工薪收入群体、各类人才等群体的分类、精准保障。其中公租房方面，全市在保家庭5万余户，以货币补贴为主、实物配租为辅，实现了应保尽保，近日又提高了中低收入及外来务工家庭申请公租房保障收入水平线，保障群体范围进一步扩大，切实发挥了公租房的兜底保障作用；保障性租赁住房方面，全市累计筹集保租房2.4万套，对保障新市民和青年人等阶段性住房需求发挥了重要作用；在配售型保障性住房方面，印发《大连市规划建设保障性住房实施方案》《大连市配售型保障性住房管理办法（试行）》等系列政策文件，启动配售型保障性住房轮候库受理，稳步开展保障性住房筹集工作。梁春波表示，我市将通过持续优化“配租+配售+货币补贴”的保障体系，加快建立多层次、租购并举的住房制度，按照“以需定购、以需定建”原则，有力有序推动我市配售型保障性住房筹集工作，面向本市住房困难工薪收入群体、引进人才、来连留连学生、农民工群体等进行配售，更好满足刚性住房需求，推动构建房地产发展新模式，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，不断满足人民对美好生活的向往。

市委、市政府高度重视城中村改造工作，2024年，全市计划实施城中村改造项目25个，涉及金普新区、甘井子区、普兰店区、高新区、长兴岛经济区和太平湾合作创新区等6个地区，计划改造户数12421户，拟新建和购买安置房13887套、总投资261.51亿元，计划申请专项借款资金202.66亿元。在政策方面，积极打造大连市城中村改造“1+N”政策体系，印发《大连市积极稳步推进城中村改造实施方案》等政策文件。梁春波介绍，目前，全市城中村改造工作正在平稳有序推进，金普新区和太平湾合作创新区已启动新建安置房程序。7月9日金普新区发放了第一张城中村改造房票凭证，这也是全省发放的首张房票凭证。国家政策性银行已累计向各地区发放城中村改造专项借款7.56亿元。下一步，市住房城乡建设局将持续加强对各地区城中村改造项目统筹调度，跟踪督导项目进展情况，确保项目按计划建设实施，切实改善城乡居民居住条件和生活环境，消除安全隐患，优化房地产发展结构，推进城乡融合发展，努力打造宜居韧性智慧城市。

党的二十届三中全会指出，要统筹好发展和安全，落实好防范化解房地产、地方政府债务、中小金融机构等重点领域风险的各项举措。对此，梁春波表示，按照国家、省、市关于做好“保交楼、保民生、保稳定”工作部署要求，全市成立市区两级“保交楼”工作专班，坚持法治化、市场化原则，强化统筹调度，压实各方责任，严格资金监管和资产保全，有序组织项目复工，创新解决“网签难”“办证难”问题。截至目前，我市恒大6个“保交楼”项目已全部建成交付，“保交楼”专项借款项目交付率达到75%，已交付借款项目办证率达到35%，总体工作进展位于全省前列，其余未交付项目均已制定“一楼一策”方案，明确交付时间节点、资金解决路径和保障措施。同时，为了有效防范化解房地产领域风险，我市充分发挥市房地产融资协调机制作用，将符合“5+5”条件和标准的项目纳入可给予融资支持的房地产项目“白名单”。目前，大连区域前三批次“白名单”项目共23个，已全部完成授信审批，审批金额72.53亿元，其中18个项目已形成实际投放，投放金额50.42亿元。下一步，将继续以“既交钥匙也交房证”为目标，全力推动“保交楼”项目加快建设交付，最大限度维护购房群众合法权益和社会大局稳定，努力实现“三保”目标。