聚焦提高人民生活品质 书写人社高质量发展“新答卷”——专访市人力资源和社会保障局党组书记、局长戴紫童

大连新闻传媒集团记者于艳新

“党的二十届三中全会将‘聚焦提高人民生活品质’纳入进一步全面深化改革的‘七个聚焦’，将‘坚持以人民为中心’作为改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验和进一步全面深化改革的重大原则。市人力资源和社会保障局要深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，深刻把握新时代新征程进一步全面深化改革的重要部署，全面落实好省、市各项工作任务，以‘抓队伍、抓业务、抓宣传，加强党的政治建设’即‘三抓一加强’工作要求保障改革落实，坚持在发展中保障和改善民生，兜住兜准兜牢民生底线，以钉钉子精神扎实推动人社领域各项改革任务见行见效，为大连‘两先区’高质量发展作出人社部门新的更大贡献。”市人力资源和社会保障局党组书记、局长戴紫童在接受记者专访时表示。

今年以来，全市人社系统坚持把就业作为最基本的民生，更加突出就业优先导向，积极助力企业稳岗扩岗，着力促进重点群体就业。创新开展“就为大连·齐促振兴”等17项系列行动；成功举办第二十届创业就业博览会等各类招聘活动452场；打造“15分钟公共就业服务圈”572个。1~7月，全市城镇新增就业9.09万人，就业局势保持总体稳定。坚持把社会保障作为保障和改善民生的基本制度保障，持续深化社会保险制度改革，夯实社保基金监督防线。着力兜底线、织密网、建机制，大力推进全民参保，基本养老保险参保人数持续增长，社保卡常住人口覆盖率全省第一。坚持发挥人才支撑高质量发展的重要作用，加大人才招引力度，优化人才服务水平，科学规范人事管理。密集实施人才项目，博士后科研工作站新获批6家、数量全省第一；新增技能人才1.5万余人，技能人才总量超100万人。坚持统筹维护劳动者权益和企业发展，完善企业工资收入分配指导，提升劳动关系治理效能。探索建立新就业形态劳动者权益保障新机制；推行“连薪无忧维权卡”等维权新举措；提高全日制就业劳动者月最低工资标准至2100元，增幅9.9%。

下一步，全市人社系统将紧紧抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，对标对表、细化分解，吃透改革要求，精心组织实施，奋力写好保障和改善民生领域改革的新篇章。大力推进五方面改革重点任务落实。

推进实现高质量充分就业。强化就业优先战略，完善就业优先政策，持续促进就业质的有效提升和量的合理增长。聚焦高校毕业生等重点群体就业，做强“我爱大连·就选大连”服务品牌。打造全覆盖、全周期、进阶式培训体系，高标准推进“技能强企行动”，全年开展补贴性职业技能培训4.3万人次。做强“15分钟公共就业服务圈”，做优“大数据+铁脚板”服务模式。全年实现城镇新增就业12.8万人以上，确保零就业家庭动态清零。

健全多层次社会保障体系。深化落实社会保险制度改革，推动社会保障体系建设高质量、可持续发展。推进企业职工养老保险全国统筹和个人养老金全面实施，持续扩大参保覆盖面。落实灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参保制度规定，加快实施工伤保险省级统筹，切实发挥失业保险兜底保障作用。持续拓展社保卡服务功能，优化社会保险服务流程，筑牢社保基金安全防线。

深化人才发展体制机制改革。有效激发人才创新创造活力，持续壮大技术技能人才队伍。释放人才政策效能，实施高技能人才激励项目，办好省第二届职业技能大赛，瞄准培育新质生产力提前谋划储备技能人才，新增技能人才2.7万人。持续推进人才评价改革，完善人才评价体系。积极推动人力资源服务产业高质量发展。科学规范人事管理，推进高等学校、科研院所和公立医院薪酬制度改革，充分发挥考核表彰“指挥棒”作用。

提升劳动关系治理能力。加强劳动者权益保障，规范工资收入分配秩序，构建规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系。深化劳动关系和谐创建，升级新业态劳动者权益保障。发布人工成本信息和人力资源市场工资指导价位，扩大工资集体协商覆盖面。做强调解仲裁服务品牌，加强裁审衔接工作。注重源头治理根治欠薪，积极推进“枫桥式”根治欠薪举措，提升劳动保障维权质效。

强化法治人社建设。坚持改革创新与法治规范相衔接，坚持提高依法行政能力与推进人社事业科学发展相适应，坚持管理与服务相结合。持续优化人社政务服务，大力推行打包办、提速办，全面实现人社政务服务全域通办。提高行政执法效能，组织开展清理整顿人力资源市场秩序、劳动用工、社会保险基金管理专项行动。加强法治队伍建设，提升人社系统执法人员专业素养，有效发挥法律顾问和专家学者作用，推动形成人社法治保障体系。