高水平开放向纵深发展 港口口岸枢纽地位升级

大连新闻传媒集团记者徐伯元 秦至

2023年9月7日，习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上强调，要加快建设现代化基础设施体系，提升对内对外开放合作水平。一年来，大连锚定辽宁打造新时代“六地”目标定位，聚焦“六个建设”目标任务，打造内畅外联的高水平开放门户枢纽，以高水平开放促进高质量发展，港口口岸枢纽地位持续升级，推动更大范围、更宽领域、更深层次开放合作。

繁忙的大窑湾集装箱码头。大连新闻传媒集团记者王华 摄

发展活力持续激发 开放影响力不断扩大

今年3月，5A级国际写字楼大连交易广场正式开业，该项目由日本最大的综合金融服务集团欧力士集团下属企业投资开发，不仅成为大连东港商务区的又一个新地标，还将借助欧力士集团的平台优势，承接、转化该集团全球资源，成为大连高水平开放发展的城市会客厅。

6月，在交易广场不远处的另一个地标建筑——大连国际会议中心，大连与夏季达沃斯论坛第八次牵手，又一次站到世界舞台的聚光灯下。而正是在15年前的2009夏季达沃斯论坛上，欧力士集团与大连结缘，并成为第一家将中国区总部设立在大连的跨国金融集团。15年后，从一个城市地标到另一个地标，夏季达沃斯论坛已成为推动大连市对外开放向纵深发展的窗口。

开放激发振兴发展的活力，大连对外贸易稳中提质。目前，我市有外贸企业3万多家，出口市场覆盖200多个国家和地区，进出口总额始终保持全省60%和东三省40%的水平。贸易结构不断优化，2015年以来，大连市高新技术产品出口占比从9.9%提升至2023年的18.8%，民营企业出口比重从20.2%提升至46.5%。服务贸易加速发展，我市已落户服务贸易世界500强、行业领军企业超过130家，跨国公司地区服务总部、全球交付与服务中心20余个。在东北地区率先出台促进数字贸易创新发展行动计划, 打造大连市数字贸易创新发展“1384”建设格局。“创新优化外国人来华工作便利化服务”入选国家第三批最佳实践案例，在全国复制推广。跨境电商快速发展，出台跨境电子商务扶持政策，促进600余家传统外贸企业向线上转型，累计培育跨境电商市场主体1187家。

吸引外资取得新进展。目前，大连已累计引进外商投资企业1.7万余家，存量企业5000余家，数量占全省外资企业一半以上，共有124家世界500强企业在连投资了288个项目。我市开展产业链招商、精准招商、专业招商、以商招商，推动外商投资向产业链高端快速延伸，引进的日本尼得科、韩国SK海力士、美国固特异、德国大众、波兰玛弗罗、瑞典斯凯孚等先进制造业外资项目，推动了集成电路、装备制造、汽车及零部件等传统产业的转型升级。吸引外资政策支持体系更加完备，落实外资企业国民待遇，推进我省首个、全国第四个支持外商投资的地方性法规——《大连市外商投资促进条例》落地施行，出台《更大力度吸引和利用外资若干措施》《大连市扩大对外开放积极利用外资若干政策措施》等文件。

与此同时，大连对外开放影响力不断扩大，当选中国2024年“东亚文化之都”，在国内首次承办世界中学生顶级足球赛事“中体联足球世界杯”，连续成功举办33届大连赏槐会。夏季达沃斯论坛、中国国际数字和软件服务交易会、泛黄海中日韩经济技术交流会等经贸活动助力大连蜚声中外。

优化口岸开放布局 提升综合服务能级

初秋的大连港集装箱码头，车船如织。沈阳始发集装箱班列装载的机械加工设备，在这里无缝换乘大连港外贸集装箱航线，转运出口至东南亚市场。近日，“沈阳-大连港”海铁联运全程提单专列开行，基于内陆铁路口岸打造“港前站”，加快大连港“枢纽+通道+网络”集装箱综合物流服务体系建设。

围绕大连东北亚国际航运中心、国际物流中心和东北海陆大通道建设，大连口岸开放布局持续优化，航线通达性日益增强。去年9月以来，大连港新增至南美、印度、印尼、墨西哥4条外贸集装箱航线，集装箱航线总数增至106条，填补了至中南美、印度直航服务的空白。今年3月，大连港恢复国际邮轮业务，4月，恢复大连—仁川中韩国际班轮航线客运业务。大连国际机场国内新增石河子、芒市等航线，恢复忻州、唐山等航线。国际新增海参崴、乌兰巴托、胡志明等航线，恢复富山航线。年底前，大连机场还将恢复札幌航线，加密大阪航线，国际和地区通航城市将达到18个，对日通航点数量、旅客量和航班量仅次于上海、北京，居内地地区前三位。

整合资源创新业务模式，综合运输服务能力不断提升。今年5月，大连港散粮码头圆满完成首单保税大豆业务，前海保税大豆业务正式在我国北方港口落地；8月，大连港矿石码头实现铁矿石“临港加工+国际中转+现货贸易”新业务落地；大连港毅都冷链“全球仓”项目开工建设，打造全国最大的水产品国际中转中心；中欧班列新增绥芬河、阿拉山口和二连进口通道，带动进口箱量增长，优化形成“过境班列换装一日转运”新型模式，进一步实现降本增效。

持续深化跨境贸易便利化改革，加快融入全国统一大市场建设。2023—2024年，我市连续两年入选全国促进跨境贸易便利化专项行动试点城市。去年9月以来，大连口岸共分四批次开放70个泊位，为企业发展提供口岸开放保障；今年5月，我市围绕提效率、促便利、强智慧、提升企业满意度出台六方面35项改革提升举措，全方位提升口岸跨境贸易便利化水平；深化智慧口岸建设，以国际贸易“单一窗口”为数字底座，搭建“一平台、五智慧、多场景”项目建设框架，聚焦“智慧监管、智慧政务、智慧物流、智慧金融、智慧跨境贸易”五大领域，为企业提供跨境贸易全链条服务。

口岸开放布局持续优化、综合服务能力不断升级，吸引着各地客流货源向大连口岸聚集。今年1月至8月，大连港完成货物吞吐量增幅近3%，其中，集装箱增幅超12%，油化品增幅超10%。1月至8月，大连中欧班列货运量同比增幅超八成。今年暑运，大连国际机场共完成旅客吞吐量433万人次、航班起降3万架次，分别同比增长17%和12.1%，旅客吞吐量创历年暑运旅客量最高纪录。日益提升的港口口岸枢纽地位，为服务国内国际双循环新发展格局、实现新时代东北全面振兴持续助力。