大连自贸片区全力打造东北地区对外开放新前沿

为推进高水平对外开放探索新路径 为推动高质量发展培育新动能

大连新闻传媒集团记者郑鸿

高质量实施自由贸易试验区提升战略，是党的二十大的战略部署。“坚持党的全面领导，坚持以高水平开放为引领、以制度创新为核心，统筹发展和安全，高标准对接国际经贸规则，深入推进制度型开放，加强改革整体谋划和系统集成，推动全产业链创新发展，让自贸试验区更好发挥示范作用”，是习近平总书记在自贸试验区建设十周年之际，就深入推进自由贸易试验区建设作出的重要指示。

一年来，大连自贸片区围绕自由贸易试验区提升战略，积极拓展国际贸易新业态新模式，积极打造对外开放综合服务平台，不断提升市场化、法治化、国际化营商环境，全力打造东北地区对外开放的新前沿。

高标准对接国际经贸规则

深入推进制度型开放

“为了帮助我们拓展RCEP区域大市场，大连自贸片区联合金普海关推出RCEP原产地证书服务‘组合拳’，使我们企业主要出口产品今年以来税率降至3.2%，大大提升了出口竞争力。”在大连吉田建材有限公司，总经理徐耸提起RCEP生效以来发生的新变化，掩饰不住心中的兴奋，“金普海关通过实地调研，对我们企业提出了一系列建设性意见，如要求供应商提供原产地证书，让原材料也享受关税减让，企业受益匪浅。2023年，我们的营业额较同期增长了11.3%，今年预计增长会更加明显，节省的税款也会更多。”

据统计，截至今年上半年，金普海关借助大连自贸片区RCEP公共服务平台，累计签发RCEP原产地证书10848份，货值约41.75亿元人民币，新增RCEP原产地证书签证企业34家。去年一年，片区企业有159份原产地证书（或声明）享受到了“优惠叠加”带来的红利。

这是大连自贸片区高标准对接国际经贸规则，深入推进制度型开放的缩影。今年以来，大连自贸片区不断加快RCEP商务区建设，完成了RCEP服务中心升级改造，拓展完善了RCEP公共服务平台功能，进一步提升了服务企业开拓海外市场、降本增效的能力。

开放、合作，是自贸试验区发展的永恒主题。一年来，大连自贸片区积极推动外贸新业态发展，积极拓展外贸新场景，推动“多国别、多矿种”保税混矿+保税筛分、保税混铜精矿业务得到海关总署支持，落地后预计每年可形成进口20万吨、外贸额30亿元；拓展向北向东开放，东海耀碳素总部基地项目今年6月正式投产，为大连数字信息产业提供有力支撑。推动爱丽思商用清扫机器人、日冷预制食品等项目签约落户。俄罗斯出口中心大连合作中心今年4月在大连自贸片区RCEP服务中心正式挂牌，将进一步吸引俄资落地，促进中俄双向贸易发展；积极推动大连东北亚国际航运、物流中心和东北海陆大通道建设。湾里综保区A区新设南卡口开通运行，制定大窑湾港区及周边企业物流降成本举措，1—8月份完成货物吞吐量1.29亿吨，同比增长2.7%，其中，集装箱吞吐量340.8万TEU，同比增长12.6%。

聚焦新质生产力

推动全产业链创新发展

中秋、国庆两节前夕，大连自贸片区重点项目建设争分夺秒加快推进：总投资10亿元的奇瑞技改项目马不停蹄，在连生产的首款新能源车型继年初下线后，正在加快量产步伐；国创氢能科技有限公司位于大连自贸片区氢能产业园的厂房加快进行设备导入。据统计，今年以来，大连自贸片区围绕重点产业全产业链建设，推动北良港粮食码头泊位、大窑湾保税物流中心B型等70个项目签约，均瑶飞机融资租赁、爱丽思商用清扫机器人等65个重点项目落地，日冷预制食品、可挺汽车零部件等39个新项目开工建设，其中亿元以上新开工项目16个，同比增长60%。

建强汽车、氢能等特色优势产业链，培育发展数字信息、先进装备制造等战略性新兴产业链，是大连自贸片区推动全产业链创新发展的总体思路。在汽车全产业链建设方面，奇瑞零部件配套产业园部分主体已建成运营，助力汽车产业本地配套化率提升。大窑湾保税物流中心（B型）于今年4月获得海关总署批复，东北汽车出口综合服务基地建设迈出坚实步伐。在氢能产业方面，氢能产业园重点项目建设不断加快，氢能应用场景不断拓宽，国创氢能自主研发生产的11台燃料电池系统交付氢锋客车上线运营，洺源科技氢能物流车在大窑湾港区示范运行，氢能船舶完成下水试验并交付使用，助力大连打造氢能产业创新策源地和高端装备制造基地。新业态项目纷至沓来，片区联动海关、税务、外管、金融等相关单位开展跨区域、跨部门、跨领域协同集成创新，克服专业性强、技术含量高、操作难度大等特点，破解项目落地过程中的堵点难点，今年以来已先后迎来三架保税融资租赁飞机落户大连自贸片区，打开了航空金融的“东北之窗”。

加强系统集成创新

营商环境不断改善

一年来，大连自贸片区系统集成创新妙手连出：优化营商环境创新搭建“法人空间”服务载体，为企业提供集开办、许可、政策、人才、金融、法律、资源对接于一体的全链条服务。实施“场景式服务”集成创新，打通税务、社保、公积金、银行及水、电、气等部门数据壁垒，企业开办关联业务实现全程网办。在全市率先开展“一业一证”改革试点，在医疗器械经销、药店、餐饮店、超市、经营性人力资源服务机构5个行业进行“一业一证”和“证照联办”集成改革。全省率先对食品经营许可由优化审批改为告知承诺制，承诺即发证，较原办理流程节省5天时间。上线“行政许可智能管家”服务功能，实现企业临期许可有效精准识别、及时预警提醒、在线一键提交办理的全流程体系。推出企业服务“码上办”，将服务企业内容整合“法人空间”手机端一个服务码上，方便企业获取服务、享受政策、反映问题。

仅今年上半年，大连自贸片区在贸易便利化、“放管服”改革等领域累计推出40余项制度创新成果。其中，“税地联动打造土地供应极简审批”等12项经验入选辽宁省第七批改革创新经验，占比43%，位列全省首位；“出口货物检验检疫证单‘云签发’新模式”等2项制度创新获辽宁省制度性创新奖。围绕完善企业全生命周期服务推出的《大连自贸片区优化营商环境系列举措》、帮扶高成长性科技企业发展的《大连自贸片区关于支持企业研发中心建设若干政策》、优化人才服务的“管家式服务+双向联动+鼓励性加分”外国人来华工作许可新模式等创新举措，受到辖区企业和国内外投资者的一致好评。