助力营商环境不断提升 塑造健康金融环境

大连新闻传媒集团记者金博源 邵海峰

一年来，我市深入贯彻落实习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上重要讲话精神，紧扣“六个建设”目标，推动营商环境持续升级。同时，结合我市实际，不断优化“金融生态”，努力将更多金融资源投入全市高质量发展中来，通过加强政银合作、落实减费让利等多项举措，持续提升金融服务，助力优化全市营商环境，向着“建设近悦远来的营商环境标杆城市”目标迈出坚实步伐。

加速建设近悦远来的营商环境标杆城市

近日，张先生在市政务服务中心办事，在忘带身份证的情况下，经工作人员指导，用手机在“e连码”完成“扫码”叫号，之后他在综合窗口只用几分钟就办完了两件事，直呼“太方便”！这些都得益于我市打造“码上办”服务品牌和进一步深化综合窗口改革。最近，我市综窗改革荣登2024数字政府创新成果榜单，“以‘e连码’打通政务便民利企服务总入口”也刚被写入新华社《政务智库报告》。

我市以数据赋能做乘法，显著提升政务服务效能。建设行政职权管理系统，实现行政职权数字化管理；推进政务服务事项同类同标办理，全市便民服务中心（站）基本实现无差别综合窗口；实行高频事项“并联办”、关联事项“串联办”、复杂事项“集中办”，上线70个“一件事”，40项政策“免申即享”，300个事项“全市通办”，企业群众办事更便利。

今年以来，市委、市政府贯彻落实习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上“进一步优化政治生态，营造良好营商环境”重要指示精神，提出“建设近悦远来的营商环境标杆城市”目标，召开全市优化营商环境大会，出台营商环境质量提升5.0版方案，开展优化营商环境“主题践诺”活动，组织优化营商环境主题宣传，推动营商环境持续提升。

我市某科技型企业在发展过程中，遇到了资金短缺和技术升级等难题。市相关部门主动对接企业，通过“信易贷”平台为企业提供融资支持，并帮助企业引进技术人才和先进设备。“在政府部门帮助下，我们利用‘信易贷’解决了资金短缺问题，企业加速成长。”企业负责人表示。

在解决融资难题方面，我市用好货币政策工具，拓展“首贷中心”覆盖面，成立“续贷中心”，累计发放首贷超14亿元；上线“工信e贷2.0”，信用贷款服务对象扩展到全体个体工商户；推出“掌连金融”服务平台，优化支付服务；全面取消政府采购投标保证金，强化金融服务实体力度。

“在大连市委、市政府全方位的支持下，我们以前所未有的速度完成了三期工厂建设。每当遇到困难，都会切身感受到政府对我们的重视和关心。”SK海力士半导体（大连）有限公司总经理朴元星表示。众多外资项目的成功落地和快速发展进一步提升了大连的国际知名度和影响力。最近，我市对外开放提升、区域壁垒破除两项指标入选创新城市奖，获批全国促进跨境贸易便利化专项行动试点城市，获评国际化营商环境建设标杆城市。

打造“金融生态”

助力优化我市营商环境

今年以来，我市各相关部门聚焦金融业重点领域和薄弱环节持续发力，加大对实体经济支持力度，缓解企业“融资难、融资贵”问题，塑造健康金融环境，并努力做好防范化解金融风险工作。

发挥政策工具导向作用。人民银行大连市分行积极发挥货币政策工具导向作用，持续开展中小微企业金融服务能力提升工程，引导金融机构大力发展纯线上信用类金融产品，提升融资便利度。加大再贷款政策工具对小微企业的支持力度，再贷款再贴现运用创新高。今年上半年金融机构累计使用人民银行支农支小再贷款68.88亿元，同比增长74.21%，惠及市场主体2182户。办理再贴现46.8亿元，同比增加15.2亿元，惠及市场主体近1300家。

推动普惠小微贷款持续增长。我市持续优化“首贷中心”品牌，实现首贷中心全覆盖，今年前5个月通过首贷中心放贷4.5亿元，支持小微企业769家。自首贷中心创设至今，累计发放首贷18.6亿元，支持小微企业2648家。大连金融监管局优化考核激励手段，激发小微金融发展内生动力，引导各银行机构优化考核方案，指导机构强化基层网点建设，不断延伸小微金融服务触角。大型银行强化基于大数据场景的小微企业金融产品服务创新，实现了申请、审批、签约、支用、还款的全流程网络化、自助化操作。截至6月末，我市普惠性小微企业贷款余额949.02亿元，比年初增长107.78亿元，增长12.81%，高于各项贷款平均增速9.61个百分点；有贷款余额户数91435户，比年初增加12730户。市委金融办督促地方金融组织合法合规经营，发挥地方金融组织“金融毛细血管”作用，支持中小企业融资需求，今年上半年，我市辖内小额贷款公司累计发放贷款66.55亿元，融资担保公司累计融资担保额121.15亿元。

支持科技企业发展，加大知识产权融资服务。市科技局携手中国人民银行大连市分行，紧抓“科技创新再贷款”低息货币政策窗口期，推荐163家具有融资需求的民营企业申请科技创新再贷款。会同大连金融监管局、市委金融办打造银行业科技支行专营机构，引导银行业在科技资源聚集区设立科技支行，目前已有6家机构被认定为首批科技支行。依托大连知识产权金融服务与创新发展联盟，我市积极打造服务全省的知识产权质押融资服务平台。今年上半年，我市共完成知识产权质押融资106笔。市税务局对银税互动平台相关接口进行升级改造，今年上半年，“银税互动”服务共为30842户企业提供贷款77.18亿元。

落实补贴政策切实减费让利。市财政局落实担保费补贴政策，引导政府性融资担保机构聚焦支小支农、切实降费让利。对纳入国家融资担保基金风险补偿范围、单户担保金额500万元及以下且年化担保费率不超过1%的融资担保业务，由省、市财政按规定给予担保费补贴；鼓励大连市农业融资担保有限公司做大政策性业务规模，对符合政策性业务规定的，市财政对粮食适度规模经营主体年化担保费补助2%，其他农业适度规模经营主体年化担保费补助1.5%，2024年上半年，拨付担保补助资金625万元。

努力防范化解金融风险。大连金融监管局引领我市银行保险机构压实机构主体责任。持续开展内控合规管理建设年等活动，引导机构将监管要求完整准确纳入内控合规和风险管理体系。目前我市成立了全省首家集中管辖一审民事金融案件的专业化金融法庭，进一步完善调解、仲裁、诉讼、审判、执行“五位一体”的法治化体系，切实提高了金融案件审批效率。2024年我市出台《关于促进大连区域性金融中心高质量发展的政策措施》，围绕特色金融机构落户、业务开展、促进投资等方面提出29条政策措施，多条措施标准达到北方城市最优水平，进一步优化金融生态，提升大连区域性金融中心竞争力。