初见成效 我市生活垃圾分类的必要保障体系基本建成

2023年以来，市城市管理局会同市垃圾分类领导小组各成员单位聚焦“关键小事”，多措并举，真抓实干，努力推动提升我市垃圾分类成效。截至2024年8月底，我市辖区生活垃圾回收利用率达到39.21%。在住建部考核中，我市跨入全国第一梯队，并始终保持东北区域首位。

大连新闻传媒集团记者吉存

建立高位推动、分级负责领导调度机制。加强组织领导，早在2017年，我市就成立了全市生活垃圾分类领导小组，统筹推动全市垃圾分类工作，有力保障我市垃圾分类工作顺利开展。强化协调调度，专题谋划部署垃圾分类工作，总结经验、查找问题，协调解决工作中重点难点问题，有效做好分类工作支持、保障。加强统筹推进，市分类办先后制定出台了提质增效三年行动计划、年度方案和任务清单以及工作标准等制度文件，严格督导考核，实行靶向通报和后进单位约谈机制，强化以督促行、以督促效。

建成较为完善的生活垃圾分类终端处置体系。市城市管理局把终端处置作为分类工作“先手棋”“硬标准”，三年时间将全市生活垃圾焚烧处理能力占比从51%提升至79%，厨余垃圾处理能力提升了87.6%，城区生活垃圾无害化处理率保持100%，市辖区原生生活垃圾实现“零填埋”。做好当前供需匹配，全市运行焚烧处理设施5座、厨余垃圾集中处理设施5座、生活源有害垃圾集中处理设施1座，累计处理能力6519吨/日，基本满足垃圾产生量需求。长远谋划推动终端建设，加快推动中心城区厨余垃圾处理、金普新区焚烧发电一期扩建、瓦房店市生活垃圾焚烧发电等3座垃圾处理设施建设，预计新增各类垃圾处理能力1850吨/日。全域统筹优化资源配置，统筹解决垃圾源头产生与处理设施布局的供需矛盾，在旅顺口区、普兰店区、长兴岛等地区试行跨区域厨余垃圾处理设施共享模式，最大化提升现有终端负荷率。

提升生活垃圾分类运输保障能力。市城市管理局把做好分类运输作为群众评价垃圾分类的“试金石”，先后构建了“不同车辆、不同外观、不同去向”的“三不同”运输体系。保障车辆设施运力，全市城区通过购买服务、政府采购等方式，配备各类运输车辆996台，总运输能力达1.2万吨/日，较好满足源头收运要求。规范收运作业管理，出台运输车辆喷涂规范，明确了车辆外观设置，消除市民对垃圾混运的顾虑。加强垃圾收运全过程管理，依托数字化监管平台，组织中心城区厨余垃圾车加装定位和计量设施，对收运全流程实施监控调度，确保源头可查、去向可溯。

加快完善生活垃圾收集体系。按照“标准统一、便于投放、规范高效、干净整洁”的原则，推进我市分类收集体系规范化建设。推动分类收集体系全覆盖，在全市居民小区、公共机构、经营区域和公共场所按照“四分类”要求，基本实现垃圾收集设施规范化设置。实施垃圾点位品质提升工程，去年建成标准化垃圾厢房438座，计划利用三年时间建成标准化分类厢房1000座，并对垃圾箱桶私设、乱设、管理缺位实施严格整治。有效衔接分类收集、运输，厨余垃圾实行记账式管理、专车收集、定点处置；其他垃圾经由压缩处理后定点焚烧；有害垃圾以区为单位进行收集贮存，由生态部门组织专车转运、联单式清运；可回收物通过源头流动回收，统一打包送至再生资源循环系统。

推动居民精准投放体系建设。以生活垃圾分类样板小区、样板单位创建和“不落地”街区试点为重要抓手，形成“以点带面”“以面连片”的工作局面。去年实现了251个居民小区厨余垃圾的有效分出，368个单位进入每周红榜榜单，在5个街区实施垃圾“不落地”试点，高新区新新园“不落地”街区被国家评为全国城乡环境卫生清理整治优秀案例。通过各方努力有效扭转市民对“分不出、混着运”的普遍认知，并形成了样板小区创建等可复制推广的宝贵经验。通过“三方考核、红黑通报、月度排名、强化督导”方式，在社会上广泛发动造势，并加大垃圾分类执法处罚力度，建立案件线索移交和定期通报机制，强化警示教育和媒体曝光。

党建引领营造全社会垃圾分类新风尚。我市城管、教育、文明办等部门密切联动，营造全民参与良好氛围。坚持“小手拉大手”，开展垃圾分类百家校园齐行动活动，将垃圾分类纳入“开学第一课”，实现进教材、进课堂“全覆盖”。发挥志愿者在垃圾分类工作中重要作用，2023年8月，我市成立垃圾分类志愿服务总队，半年时间招募垃圾分类志愿者1万余人，立项垃圾分类志愿服务项目4个，参与志愿活动达280万人次。打造垃圾分类“小浪花”成长计划特色品牌，影响力逐步扩大。市城市管理局、团市委、市精神文明办组织开展“爱我大连，海上环卫”活动，近万名志愿者及20余名市级典型参与。挖掘、培树基层分类典型，深入开展“寻找大连垃圾分类达人”系列活动，树立全国分类达人3人，发展垃圾分类公益讲师17人。积极参与全国垃圾分类宣传周活动，选派家庭代表辽宁在全国垃圾分类知识家庭赛中取得第二名佳绩。

推动生活垃圾分类全周期培育 促进社会分类习惯养成

大连新闻传媒集团记者吉存

近年来，大连市坚持以人民为中心的发展思想，实行生活垃圾分类全周期培育，走出了有益探索之路。大连市将以“全社会文明习惯养成”为目标，下足“绣花”功夫，践行初心使命，持之以恒推动形成垃圾分类“新时尚”。

厚植基础“土壤”

完善全周期管理新机制

大连市坚持系统思维，不断完善管理制度机制。突出制度先行，构建总体政策体系。建立了以垃圾分类管理条例为主体，将垃圾分类要素内嵌至基层治理条例、志愿服务条例、教育督导条例等法规，列入社会事务进校园、网格化管理、基层治理评价、为民办实事以及联合行政执法5个清单，并配套多个制度文件的政策体系。系统化推进，构建全链条分类硬件体系。做实分类处置链条，建设一批“两网融合”厢房，实施收运全流程数字监控，推行分类车辆强制规范喷涂，探索发展东北寒冷条件下厨余垃圾生物降解及协同污泥处理技术。突出精细化保障，构建宽严适度监督体系。建立“市级+区级+专业机构”及覆盖行业的评估体系；强化结果运用，靶向奖励优秀物业企业和一线工作者，吸引全市近70%的物业小区加入样板小区打造行列。坚持善意沟通执法理念，采取“首违教育、次违改正、多违处罚”递进式措施对相对人进行宣教，有效遏制违法行为。

深植分类“种子”

推行全周期培育新方式

深耕“培养一代、走出一代、引领一代”理念，完善垃圾分类进校园机制。 覆盖全学段，分学段编制教材，树立“开学第一课”品牌，开展“百家校园齐行动”活动。在幼儿教育阶段，让娃娃通过游戏知晓分类知识；在义务教育阶段，让孩子通过用可回收物换奖励等方式树立分类意识；在高中教育阶段，利用团组织活动等形式，引导青少年分类习惯养成；在高校教育阶段，吸引广大青年参与志愿服务。联动“家校社”，组织分类讲师进校园宣教，组织学生进终端体验、进家庭督促、进社区服务，串联“家校社”。示范带全局，用典型示范带动全教育系统垃圾分类工作。推行“一校一品”建设，选择硬件条件突出学校，建成27个校园宣教基地。选择学习氛围浓厚的学校，将垃圾分类元素融入文化课、应用题中吸引学生。选择学雷锋示范校，用党建团建带动学生深入社会开展志愿服务。

浇灌“文明之花”

打造全周期服务新品牌

打造接地气、有活力、受欢迎的“小浪花成长计划”品牌，探索新形势下垃圾分类志愿服务与社会治理融合路径。创建“小浪花”品牌。系统建立具有地域特色又包含久久为功寓意的“小浪花”品牌。构建品牌、宣教、志愿者、社区、校园等6个项目板块，启动“小浪花”课程体系研发工程，成立专业工作室，围绕通用知识、志愿技能以及活动策划等内容设计课程。壮大“小浪花”声势。整合各方队伍，成立志愿服务总队，发挥全国分类达人引领作用，开展培育公益讲师和“寻找身边分类达人”项目。发布全城招募令，年招募志愿者1.5万人。发挥行业先锋队作用，组织“工匠杯”垃圾分类职工技能比拼，开通“分类生活号”地铁专列，行业协会发出分类倡导，加快绿色转型。深化“小浪花”社区服务。扎根基层，组织编写“垃圾分类社区工作者手册”；为基层提供“点单式”服务，组织文艺工作者将《垃圾分类，我志愿》等一批独具特色文艺节目带到基层义演；联合驻连高校深入网红景点、居民小区开展分类快闪秀、绘制垃圾分类“网红墙”等活动；创新设立“爱心分类银行”，将捡拾可回收物“以物换现”存入公益账户，定向资助困难环卫工人。2023年，志愿总队为社区提供“上门服务”5.3万场。

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我市将精准发力，以提升主城区分类成效为突破口，带动全市整体水平提升。加快扩大“真分真运”覆盖面，力争建成样板小区500个并创建样板单位320个。针对垃圾收运体系方面短板不足，持续开展垃圾点位品质提升工程，计划利用2年时间实现全市垃圾点位的提标升级、全面改观。加强全方位分类宣传，采用群众喜闻乐见的方式，开展精准宣教。打造“小浪花”特色宣教品牌，突出“家、校、社会”联动。在地铁、校园、商圈等场所营造浓厚分类氛围。培育壮大基层分类达人和志愿讲师队伍。引导社会、行业、基层党员加入垃圾分类志愿服务队伍，参与分类宣传、桶前督导等实践活动，发挥志愿者在基层治理中的作用。