构建高校平安志愿服务长效机制 建设更高水平平安大连

〚胡雪鹰〛

党的二十大报告明确提出，“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”，确保实现共建共治共享的社会治理目标。新时代“大安全”格局下，平安志愿者作为市域平安建设的重要举措，广泛调动政府、公安、高校、社会等各方力量，积极参与市域平安建设工作，对于推进社会治理现代化、提升国家治理效能具有重要作用。在多元参与主体中，高校大学生是平安志愿者队伍的重要力量，他们具备较强的学习能力、社会适应能力、创新能力和志愿服务精神，在平安建设工作中具有良好的自主性、可塑性。高校应大力培育调动大学生力量，构建高校平安志愿服务长效机制，探索多元化平安志愿服务工作体系，搭建广阔组织孵化平台，带动青年群体致力于平安志愿服务，建设更高水平平安大连。

坚持党建引领，培育政治坚定的高校平安志愿服务队伍

坚持党的领导是高校平安志愿服务保持正确发展方向的基本要求。加强党建引领，要确保学校党委对学校平安志愿服务工作的全方位领导，把党的领导贯穿志愿服务的全过程，落实到志愿服务工作的全方面。高校是思想政治教育的主要阵地，学校要充分发挥学生基层党支部的战斗堡垒作用和党建育人作用，加强对大学生平安志愿者的思想政治引领，组织广大学生平安志愿者深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移贯彻总体国家安全观，不断提高政治觉悟和责任使命感。

落实立德树人根本任务，高校应当以党性锤炼、实践锻炼、实战训练为路径，培育政治坚定、素质优良、服务专业的高校平安志愿服务队伍。加强党性锤炼，通过党课、思政课、党团活动等，引导学生将平安志愿服务作为坚守党的初心使命的重要载体，站在党和人民的立场上开展平安志愿服务，在平安建设过程中想群众之所想、急群众之所急、解群众之所难。强化实践锻炼，在组织带领下，倡导学生党员带动学生群众参与平安志愿服务，在社会实践中提高大学生社会适应能力和实践能力。开展实战训练，紧密围绕平安建设工作，制订实战培训计划，通过设置应急处置、安全隐患排查、安全宣讲等实战课程，增强大学生平安志愿者应对各类社会安全问题的实战能力。努力让大学生成为平安建设最重要的实践参与者、成效评价者和成果享有者。

坚持问题导向，建立多元立体的平安志愿服务工作体系

牢固树立“大安全”理念，将社会综合治理新问题融入平安志愿服务领域。面对新时代出现的新的风险挑战，高校平安志愿服务工作要主动适应社会主要矛盾新变化，不断完善平安志愿服务功能，拓展平安志愿服务业务，升级平安志愿服务模式。从国家安全、公共安全、治安防范、矛盾化解、消防安全、交通安全等传统工作领域，到网络安全、法治宣传、防范电信网络诈骗宣传等新兴工作领域，再到特殊人群服务、法律援助、技术援助等专业工作领域，建立起多元化、立体化平安志愿服务工作体系，推进平安志愿服务工作向纵深发展。

多元化平安志愿服务工作欲实现宽领域、广覆盖，需配备立体化工作体系，从单一工作模式转变为“1+X+N”立体化工作模式。以1支高校平安志愿总队负责统筹全校志愿者，参与市域平安志愿服务工作。建立X个二级平安志愿者分队，发挥校内各学院育人主体作用，开展群众性平安志愿服务。开展N支专门化的平安志愿服务队伍，坚持专群结合，形成各有侧重、互为支撑的专门化平安志愿服务队。以“1+X+N”工作模式形成点面结合的平安人防网络，推进平安志愿服务工作体系规范化、系统化，让各专业领域的高校学子将所学所长应用于平安志愿服务中，促进平安建设专业化，真正发挥群防群治的积极作用。

联合搭建平台，激发平安建设活力形成长效工作机制

习近平总书记强调：“志愿服务是社会文明进步的重要标志，是广大志愿者奉献爱心的重要渠道。要为志愿服务搭建更多平台，更好发挥志愿服务在社会治理中的积极作用。”现代化的平安志愿服务需要现代化管理方式与手段，欲发挥大学生人力资源在平安建设中的优势，就要为其搭建起“一核引领、多方参与、共建共治共享”的成长平台。这既要发挥高校的培育指导作用，又要联动地方、警方等多方力量进行资源整合，推进高校平安志愿服务工作协同联动、服务共享。

搭建平安志愿服务成长平台，实现组织共建、资源共享、活动共办、需求共帮、难题共解。高校内部应建立平安志愿服务工作协调机制，形成“学校党委牵头，校内各有关部门和党团组织协同管理”的工作格局。同时，要加强关注地方发展政策，从地方政府和社会各方面为平安志愿团队的发展运行、业务交流、承接服务、资源募集等寻求支持，增强对高校平安志愿者的支持和保障。联动国安、公安、交警、消防等平安建设重点部门，开展常态化安全知识辅导和技能培训，形成科学合理、衔接紧密的培训平台，在国家安全、反恐防暴、禁毒、交通指挥、火情扑救及疏散、反诈等全方位安全服务领域，提升平安志愿服务专业度。

高校平安志愿者是新时代市域平安建设的生动实践，更是社会治理的重要补充和支撑。深入贯彻总体国家安全观，搭建成长平台凝聚大学生智慧和力量，构建高校平安志愿服务长效机制，推动平安志愿服务向制度化、多元化、常态化方向发展，构建新时代平安志愿服务助力社会治理的新模式、新格局，从而为建设更高水平平安大连注入生机与活力。

（作者系大连理工大学党委保卫部部长）