群众关切“看得见” 民生温度“摸得着”

大连交出2024年民生实事前三季度成绩单

董尚兵 大连新闻传媒集团记者许晓楠

民之所盼，政之所向。2024年，市委、市政府深入贯彻习近平总书记关于东北、辽宁、大连全面振兴的重要讲话和指示批示精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，聚焦群众急难愁盼，确定实施15项重点民生实事46个项目。在各级各部门的共同努力下，截至9月底，已有15个项目完成年度任务，31个项目按计划完成前三季度节点任务。

第四季度，我市将继续践行以人民为中心的发展思想，锚定民生实事各项目标任务，以更大力度、更高标准、更高质量扎实推进15项民生实事项目落实落地，力争以可感可及的工作成效把民生实事真正办成民心工程、精品工程。

一、城市安居项目

1.组织首批配售型保障性住房项目筹集及配售。印发《关于收购存量商品房用作保障性住房的工作方案》。截至9月底，完成配售型保障性住房管理平台搭建，筹集334套房源。

2.实施12000平方米城市危房改造。截至9月底，10栋共3991平方米直管公房危房维修加固工程进入施工阶段。

3.启动城中村改造项目。持续完善城中村改造政策体系，适时调整全市改造安置方式，助力房地产市场健康发展。截至9月底，全市城中村改造已累计签订居民动迁协议3613户；累计确定意向安置房源2335套；累计发放城中村专项借款18.7亿元；启动了《大连市城中村专项规划》编制工作。

二、城市品质提升项目

4.加强海域治理整顿实现还海于民。印发《大连市海域网格化监管工作方案》，推进海域监管网格化。划定大连市传统渔民养殖生计用海范围约53万亩，维护基础民生用海权益。完成棒棰岛风景区等16处海滨浴场海域范围登记，面积约222公顷。统筹海洋、公安、海事、海警等海上执法力量，建立多部门联合执法长效机制，实施3次全域执法巡查。进一步摸清海域资源底数，建立海洋资源资产清单。印发《大连市海洋资源资产动态管理工作指导意见》，对我市海洋资源资产实施动态出入库管理。组织庄河市、长海县开展海水养殖生计用海管理试点工作，提出生计用海海域使用金减免等方向性扶持政策。

5.提升城市生态环境品质。市生态环境局会同市住建局、城管局，聚焦建筑工地、道路、工业物料堆场，强化扬尘管控，建立定期报告、检查通报、接受监督“三项机制”，提升城市生态环境品质。截至9月底，全市PM10累计均值46微克/立方米，同比下降6%。

6.开展背街小巷环境综合整治完善便民基础设施。截至9月底，完成784条背街小巷环境综合整治工作，已完成年度任务的85%。

7.提高城市生活垃圾分类投放收运实效。截至9月底，全市300个垃圾分类投放提升改造点位中，150个点位完成了提升改造；全市400个样板小区和签约餐厨单位中，320个实现了厨余垃圾单独收运。

三、城市管网升级改造项目

8.改造城市供水旧管网。分两期开展共计30公里市政供水旧管网改造工程。其中，一期工程计划改造15公里，已完成10公里；二期工程计划改造15公里，已完成初步设计评审。甘井子区老旧小区供水旧管网改造2000户，正进行工程招投标。

9.建设梭鱼湾体育场周边污水设施。正开展污水重力管线顶管作业、井室安装等工作。截至9月底，已完成全年任务的75%。

10.改造195公里老旧燃气管网。截至9月底，市政及庭院燃气管网共计改造25公里，完成年度任务的83.3%；燃气立管共计改造120公里，完成年度任务的72.7%。

11.实施供热质量提升工程。项目已于9月份完工，完成年度任务。截至9月底，老旧供热管网共计维修改造110公里；维修锅炉149台，超额完成维修138台锅炉的年度任务；全市储煤率达到73.6%，超额完成供暖期前储煤率达到60%的工作任务。

四、农村基础设施提升项目

12.大中修改造农村公路100公里。截至9月底，已铺设农村公路垫层100公里、基层81.8公里、面层40.3公里，工程进度达到76.6％。

13.创建“美丽农村路”100公里。普兰店区、庄河市等8个区市县已完成路基整修、路面处置、附属设施完善等，工程进度达到100%。

14.实施农村公益事业村内道路硬化工程500万平方米。截至9月底，市本级实施部分，已通过国家发展改革委提级论证，正全力推进项目建设；金普新区、长兴岛经济区、长海县自主实施部分，涉及17个乡镇94个行政村，开工率达70%。

15.完成143户农村低收入群体等重点对象危房改造。截至9月底，已开工危房改造143户，竣工136户，竣工率达95.1%。

五、公共交通优化项目

16.新增道路交通安全设施。项目已于5月份完工，完成年度任务。在保税区水秀路—湖居路路口、河北线—水韵路路口等地增设信号灯、减速带等交通安全设施。

17.新开调整3条公交线路。项目已于7月份完工，完成年度任务。新开通817路（大连北站至公共卫生临床中心）公交线路，延伸709路公交线路至红旗大刘家村，调整43路绕行加州洋房。

18.更新换型出租汽车800台。项目已于6月份完工，完成年度任务。截至9月底，已完成出租汽车更新换型950台，超额完成更新换型800台出租汽车的年度任务。

19.开通道路物流企业“一网通办”便民政务服务。截至9月底，已完成道路运输物流企业网上申报、掌上申报软件开发工作。目前，计划在辽事通App开通掌上申报功能。

六、就业保障项目

20.城镇新增就业12.7万人。启动2024年高校毕业生基层服务岗位计划招募工作，征集岗位500个；征集2024年“三支一扶”岗位50个，列入计划人员已于9月1日签约上岗。截至9月底，实现城镇新增就业11.75万人。

21.大规模开展各类职业技能培训。截至9月底，已累计开展补贴性培训44565人次；累计新增技能人才2.1万人，其中高技能人才0.7万人；计划于10月23日至25日在大连国际会议中心举行辽宁省第二届职业技能大赛。

七、社会救助提标项目

22.提高城乡低保和特困供养人员基本生活标准。自2024年7月1日起，提高全市城乡低保、特困供养人员基本生活标准，完成年度任务。全市城市居民最低生活保障标准由每人每月925元提高到972元，增幅为5.08%；普兰店区、瓦房店市、庄河市农村居民最低生活保障标准由每人每月745元提高到805元，增幅为8.05%；其他农村地区最低生活保障标准提高幅度与城市居民保持一致，由每人每月925元提高到972元，增幅为5.08%。城市特困人员基本生活标准由每人每月1850元提高到1944元，增幅为5.08%；农村特困人员基本生活标准由每人每月1203元提高到1264元，增幅为5.07%。

23.提高孤儿基本养育标准。自2024年7月1日起，提高全市孤儿基本生活养育标准，完成年度任务。集中供养孤儿基本生活养育标准由每人每月2775元提高到2916元，增幅为5.08%；散居孤儿基本生活养育标准由每人每月2497.5元提高到2644元，增幅为5.87%。

24.提高困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准。自2024年10月1日起，提高困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准，完成年度任务。困难残疾人生活补贴由每人每月200元提高到230元，增幅为15%；重度残疾人护理补贴由每人每月100元提高到130元，增幅为30%。

八、社会服务项目

25.开展居家和社区基本养老服务提升行动。截至9月底，全市已建成78个老年助餐服务设施，完成300户老年人适老化改造申报审核。目前，计划为符合条件的老年人建设家庭养老床位。

26.开展整治殡仪服务领域突出问题专项行动。市民政局对全市殡仪馆开展督导检查，针对发现的5个方面34个具体问题，研究制定整改方案，根据现行殡仪馆服务收费政策，明确整改措施、标准和目标。继续推进数字殡仪服务平台和全市殡葬服务专线96660建设，建立信息公开、24小时人工响应、服务主体信用、综合监管等四项机制。

九、医疗惠民项目

27.新建市疾控中心P3实验室。项目主要新建一座规模约4497.82平方米的综合楼，项目主体已竣工验收，完成年度任务。

28.严重精神障碍患者实现门诊免费服药。已将严重精神障碍患者门诊免费服药列入我市2024年医疗惠民政策，完成年度任务。截至9月底，全市主动申请并符合条件的严重精神障碍患者免费服药卡发放率达到100％，已为6702名患者减免82.6万余元。

十、优生优育项目

29.开展免费孕妇产前筛查和新生儿疾病筛查。1—9月份，对25030名新生儿进行免费苯丙酮尿症（PKU）、先天性甲状腺功能低下症（CH）和先天性肾上腺皮质增生症（CAH）筛查，筛查率达到99.63%；对25007名新生儿进行免费听力筛查，筛查率达到99.54%；对24972名新生儿进行先天性心脏病筛查，筛查率达到99.40%。开展免费孕妇产前血清学筛查9123例、NIPT筛查701例、产前诊断977例。

30.优化育龄妇女生育医疗保障。自2024年5月1日起，提高我市育龄妇女生育医疗保障待遇，完成年度任务。5月至9月，我市生育和计划生育住院共12461人，累计减轻其医疗费用负担658.53万元，人均减负528元；产前检查共13215人，累计减轻其医疗费用负担453.18万元，人均减负343元；计划生育共2522人，累计减轻其医疗费用负担101.75万元，人均减负403元。

十一、教育惠民项目

31.新建公办幼儿园10所。截至9月底，已完成沙河口区第二十幼儿园（3个班）、甘井子区新非凡华润幼儿园（12个班）、瓦房店市西城幼儿园分园（6个班）、普兰店海辰幼儿园（11个班）、普兰店海航幼儿园（12个班）、金普新区修齐幼儿园（9个班）、高新区爱贤街幼儿园（9个班）7所幼儿园开园，增加公办学位1860个。

32.新建改扩建义务教育学校5所。截至9月底，甘井子区泉水H区地块新建小学项目和泰达慧谷小区配套小学建设项目，已完成主体结构、内部砌筑、外墙真石漆、水电管线铺设、室内装饰装修，室外景观、塑胶操场施工正在进行收尾施工。金普新区金牌园中学项目和教育科学院附属中学扩班改建项目，已竣工并交付使用。高新区英歌石学校建设项目，已完成风雨操场钢结构梁柱施工、报告厅钢结构施工以及二号门卫基础结构施工，二次结构外墙施工完成70%。

33.组织家庭教育公益宣讲100场。截至9月底，已累计举办家庭教育公益宣讲105场，超额完成公益宣讲100场的年度任务，受益学生家长达10万人次。

34.开展老年教育公益课堂1000场。9月份，举办264场书法、声乐等老年教育公益课程，参与群众8844人次。截至9月底，已累计举办2002场，超额完成公益课堂1000场的年度任务。

十二、文旅惠民项目

35.开展艺术赏析和文化培训系列活动。截至9月底，已累计举办25场公益性艺术赏析普及活动，完成年度任务的83.3%；开展422场惠民公益文化服务活动，超额完成原定400场活动的年度目标。

36.发售专业剧场文化惠民卡5000张。已在云闪付App发售，截至9月底，已售出3538张。

37.开展博物馆“一月一主题，月月有精彩”公益性展览活动。9月份，旅顺博物馆举办了《生生不息——写本上的千年文脉展》。截至9月底，已累计举办9场博物馆公益性展览活动，完成年度任务的75%。

38.开展市民景区免费游项目。已组织大连森林动物园、大连棒棰岛宾馆景区等12家国有A级旅游景区，大连圣亚海洋世界、大连旅顺潜艇博物馆等9家非国有A级景区参与2024年市民生日免费游活动，并自2月份起实行此项惠民政策，完成年度任务。

十三、体育惠民项目

39.实施公共体育场馆惠民开放工程。已组织大连市民健身中心、中山区市民健身中心、西岗区体育馆、甘井子区体育场、甘井子区市民健身中心、大连金州体育场、大连金州市民健身中心、大连开发区市民健身中心、瓦房店市体育场、长海县市民健身中心等10个公共体育场馆制定惠民开放计划，并自2月份起全面实行此项惠民政策，完成年度任务。截至9月底，累计接待健身群众254.02万人次，同比增长27.5%。

40.实施足球青训工作普惠性工程。深化体教融合，丰富拓展小学、初中、高中、大学四级联赛规模，通过开展“校长杯”和“区长杯”，不断完善校内竞赛（班级联赛）—校际联赛—选拔性竞赛—省级及全国性交流比赛的竞赛体系，前三季度累计举办各级校园足球比赛4800场，完成年度任务的80%。

十四、放心食品项目

41.稳定市民“菜篮子”产品生产。1—9月份，预计全市蔬菜产量139.9万吨，同比增长4%；肉蛋奶总产量111.6万吨，同比增长5%（业务调度）；水产品产量216万吨，同比增长4.3%。推介发布2024年度大连市农业主推技术38项，主导品种25个。

42.提升农贸市场电子秤监管效能。截至9月底，全市农贸市场设置的公平秤检定率达到100%；农贸市场用于贸易结算的电子秤报检及时检定率达到100%；购置电子计价秤作弊码智能检测装置，对执法检查中发现的疑似作弊电子秤及时进行检测；涉农贸市场电子秤投诉举报按时办结率达到100%，完成年度任务。下一步，市市场监管局将常态化做好农贸市场电子秤监管工作。

43.巩固提升校园（托幼机构）食品安全。学校食堂及校外供餐单位全面落实主体责任，持续做好“日管控、周排查、月调度”，食品安全总监和食品安全员配备率均达100%。

十五、平安大连项目

44.严厉打击非法集资违法犯罪活动。1—9月份，全市涉众型经济犯罪案件立案114起，打处犯罪嫌疑人621人；清理化解今年以前的存量案件101起，完成预期目标。

45.全面强化反电诈社会治理工作。已构建覆盖全社会的反诈宣传体系，常态化做好预警劝阻，最大限度减少群众财产损失。截至9月底，高危预警上门率已达到100%。

46.持续推进法律服务惠民生工程。法律援助方面，截至9月底，12348法律服务热线累计为全体市民提供免费法律咨询71636人次，受理法律援助案件1518件；驻各工作站律师到位率达100%，对符合法律援助条件案件的指派率为100%。普法宣传方面，截至9月底，通过线下讲座、宣传推广、网络直播、电视播出等多元化方式全市共开展各类主题法治教育系列活动3400余场，累计宣传受众超过40万人次。