蹄疾步稳开新局 勇毅笃行谱新篇

——市委社会工作部扎实推进社会工作高质量发展综述

大连新闻传媒集团记者刘春鹏

2024年是各级党委社会工作部门全面履职开局之年，任务艰巨、使命光荣。2024年2月23日，大连市委社会工作部正式挂牌成立，标志着我市社会工作迎来了新起点、踏上了新征程。

大连市委社会工作部组建以来，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于社会工作的重要论述和重要指示，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，全面落实中央社会工作会议精神，在中央社会工作部、省委社会工作部有力指导下，在市委坚强领导下，坚持一手抓部门组建，一手抓职能承接，主动担当作为，有力推动全市社会工作取得明显成效。

政治引领，筑牢夯实社会工作“四梁八柱”

欲事立，须是心立。市委社会工作部精准聚焦走好践行“两个维护”的第一方阵，深刻领会党中央组建党委社会工作部门的重大改革决策和战略考量，坚持“政治立部、制度建部、学习强部、从严治部、作风兴部”要求，把政治标准作为“第一要求”，严格落实“第一议题”制度，及时成立机关党委、机关纪委、机关工会及各处室党支部，制定28项规章制度，印发全年工作要点并分解成106项工作清单，开设“社会工作大讲堂”，创立《他山之石》学习资料，创建“大连社会工作”微信公众号，教育引导全体机关干部扣好市委社会工作部工作的“第一粒扣子”。

融合服务，推进“两企三新”党建提质增效

市委社会工作部围绕强基础、抓重点、严规范、促融合、强联动，以“三个坚持”做到精准施策，持续提升党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。

坚持固本强基，推动组织强“新”。着力夯实“两企三新”党建工作基础，制定下发全市“两企三新”党建年度要点和重点任务清单。组织召开市委“两新”工委工作会议，修订完善《工作规则》。推动成立市“小个专”（网约配送）行业党委、市交通运输行业党委。动态梳理“两企三新”党建工作有关情况，推动实现党的组织和工作全覆盖。

坚持关心关爱，推动服务凝“新”。组织开展“我爱大连，‘小哥’行动起来”活动，创新打造由“小哥”自行管理的“海之骑”24小时爱心驿站，动员社会力量推出暖“新”食堂、暖“新”套餐，推动“小哥”友好型社区建设。当好“小哥”“娘家人”，建立“红骑士”“红蜂团”2个党员共建群，先后召开10次座谈会，组织交警、邮政、市场监管等部门与“小哥”面对面沟通，探索提出4个方面15项举措，加强“服务管理和凝聚服务”工作，得到中央社会工作部关注。

坚持因地制宜，推动治理赋“新”。积极探索“党建强、发展强”实践经验。深入实施“党建赋能强链”工程，选取全市重要经济支柱石化产业先行先试，推动成立长兴岛石化产业链党建联盟，吸收35家产业链企业和相关职能部门为成员单位，用“党建链”串起“产业链”，推动石化产业延链补链固链强链。

强化指导，协调推动行业协会商会建设规范发展

市委社会工作部突出政治引领、完善体制机制，激发成长活力，推动行业协会商会助力大连经济社会高质量发展。

摸清底数。建立工作台账，完善党组织隶属、业务主管单位等相关信息，形成《全市性行业协会商会基本情况分析报告》。深入有代表性的行业协会商会沟通交流工作，共同研究解决短板弱项的推进措施。

规范路径。设立行业协会商会改革发展联席会议制度，召开第一次扩大会议，制定印发工作规则，会同市委组织部、市发改委等11个成员单位，探索党建引领行业协会商会高质量发展创新路径。

理顺关系。理顺全市性行业协会商会党建工作管理体制，研究探讨全市性行业协会商会与行业管理部门对应关系，起草负责人拟任人选审核工作办法，从源头上把好负责人人选审核政治关。我市被中央社会工作部设为行业协会工作联系点。

夯基固本，推进基层治理体系效能提升

为推动基层治理现代化水平持续提升，市委社会工作部坚持问题导向，以“四个注重”为抓手，深化改革创新。

注重健全体系。《大连市基层社会治理促进条例》于今年7月1日正式施行，为推进大连市社会治理现代化提供坚强的法治保障。制定《大连市基层社会治理提升行动实施方案》，推出健全议事协调制度、优化调整社区规模等12项“硬核”举措。

注重减负赋能。制定关于破解基层“小马拉大车”突出问题的具体工作安排任务分解清单，细化为20条工作任务、69项具体举措，推动资源和力量下沉基层。对全市1812个村（社区）“滥挂牌”问题开展全覆盖整治，完善权责清单，规范城乡社区和村级组织工作事务、机制牌子和证明事项。推进基层治理智慧平台建设。

注重队伍建设。组织全市首届优秀年轻社区党组织负责人基层治理培训班，在全市9807名城市社区工作者中选取358名优秀青年社区书记建立首批人才储备库，开展市、县两级城市社区工作者“全岗通”技能大练兵、大比武活动。开展“我的社区我的村”2024年最具影响力村规民约（居民公约）评选活动，发挥道德引领作用。会同相关部门开展2024年优秀社区党组织书记招聘事业编制人员，激发队伍活力。

汇聚力量，推动志愿服务体系和社会工作人才队伍建设水平提升

市委社会工作部深入学习贯彻落实《关于健全新时代志愿服务体系的意见》，围绕提质增效，推动志愿者和社会工作专业人才队伍强起来、用起来、活起来。

建机制。建立志愿服务工作协调小组机制，谋划构建党委领导、部门联动、平急结合“三位一体”的志愿服务机制。研究志愿服务品牌建设及志愿者保险工作，谋划成立志愿服务联合会。

优服务。联合多部门启动大连市“邻里守望·青年志愿者进社区”主题志愿服务活动，把社区作为志愿服务的主阵地、主场景，推动志愿服务与基层治理、百姓生活深度融合，打造青年志愿者参与志愿服务的示范性志愿服务项目。开展“爱大连，志愿者行动起来”活动，发动全市1882个志愿服务队伍、101万名志愿者参与志愿服务。号召10万余名党员志愿者、老年志愿者、退役军人志愿者、红十字志愿者等为2024大连夏季达沃斯论坛贡献志愿力量。协调指导大连星火救援队、大连万众救援队志愿服务队伍全力驰援葫芦岛市防汛救灾，筹集近20万元救灾物资，开展基础设施抢修、室内环境清理、道路清理、转移群众、情绪疏导等工作。

提能力。开展社会工作人才共育，与大连海事大学、华东理工大学建立常态化校地交流合作机制，组织为期3个月的“益启成长”社工能力提升线上公益培训，动态管理大连市社会工作专业人才专家信息库，及时增补专家信息库成员，为社会工作高质量发展提供智力支持和人才支撑。

风好正扬帆，奋楫再远航。市委社会工作部将坚决贯彻落实习近平总书记重要指示和中央社会工作会议精神，按照省委、市委要求，着眼社会工作新形势新特点新任务，勇担新使命，展现新作为，突出抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作，深化行业协会商会管理体制改革，驰而不息加强党建引领基层治理和基层政权建设，凝聚服务群众，奋力开创新时代大连社会工作新局面，为谱写中国式现代化大连篇章作出新的贡献。