深入学习进一步全面深化改革的科学方法
习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班开班式上发表重要讲话指出：“改革是一项系统工程，需要讲求科学方法，处理好方方面面的关系。”同时强调，要坚持改革和法治相统一、坚持破和立的辩证统一、坚持改革和开放相统一、处理好部署和落实的关系。这是习近平总书记科学总结改革开放伟大实践的宝贵经验，深刻把握全面深化改革内在规律，创造性提出的科学方法，蕴含着丰富的治国理政智慧，体现了继往开来的发展之道，成为进一步全面深化改革必须牢牢掌握和灵活运用的方法论。
坚持改革和法治相统一。习近平总书记强调：“要坚持改革决策和立法决策相统一、相衔接，立法主动适应改革需要，积极发挥引导、推动、规范、保障改革的作用，做到重大改革于法有据，改革和法治同步推进，增强改革的穿透力。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终坚持改革和法治相统一，把改革置于法治轨道之上，善于运用法治思维与方式推进改革，在不断深化改革的同时，把全面依法治国作为“四个全面”战略布局之一，纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略，“平等保护全体公民和法人的合法权益。”党的二十届三中全会再次强调，“坚持全面依法治国，在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化，做到改革和法治相统一，重大改革于法有据、及时把改革成果上升为法律制度”。可以说，改革和法治相互协调、相得益彰。新时代深化改革的历程就是全面依法治国、法治中国建设不断深化的历史，改革需要法治的坚强保障，法治需要改革的强力推进。时至今日，全面深化改革使党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，也完善了中国特色社会主义法治体系。
坚持破和立的辩证统一。正确处理破和立的辩证关系，是运用马克思主义唯物辩证法，顺应我国社会主要矛盾的转化、新时代发展特点与趋势、人民群众意愿而得出的科学论断，体现对立统一规律和破旧立新的哲学思维。唯物辩证法认为，任何事物发展都是一个“肯定—否定—否定之否定”的螺旋式上升过程，即是一个“立—破—立”的辩证运动过程。坚持破和立辩证统一关键之点是，立与破的宗旨目标始终秉持以人民为中心的价值取向。“立”本质是创新，要对标改革总目标，以经济体制改革为牵引，全面协调推进各方面改革，大力推进理论、思维、实践、制度、文化等诸多创新，为中国式现代化提供动力源泉和制度保障，不断解决好中国之问、世界之问、人民之问、时代之问。“破”的实质是破除一切制约中国式现代化顺利推进的体制机制障碍。因此，鉴于全面深化改革是一个破旧立新的过程，是一项复杂的系统工程，必须坚持科学破立观，正确认识和把握“立”和“破”辩证统一关系和承接程序。习近平总书记强调：“各地要坚持从实际出发，先立后破、因地制宜、分类指导。要根据本地的资源禀赋、产业基础、科研条件等，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展。”在处理“破”和“立”的辩证关系中，要适时纠正实践中不搞调查研究、不科学谋划，脱离实际情况、违背群众意愿，急功近利、破立脱节，标新立异、华而不实，“一刀切”、一破了之等错误破立观。
坚持改革和开放相统一。改革和开放是相互作用、相互促进的。改革越全面深化，对外开放要求的水平就越高；对外开放程度越高，促进改革力度就越大。全面深化改革是决定当代中国命运的关键一招，对外开放是中国式现代化的鲜明标识，改革开放是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝。“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。”贯彻新发展理念，构建新发展格局，并不是搞自我封闭的单循环，而是相互促进的国内国际双循环。党的二十届三中全会以经济体制改革为牵引，系统部署进一步全面深化改革，涵盖13项重大举措和300多项重要改革措施，绘制了进一步全面深化改革的“任务清单”和“施工图”。深化改革召唤着高水平的对外开放。面向新征程，稳步扩大制度型开放，注重以建章立制方式，积极参与制定国际规则、标准、规制，高质量吸引外资，“深化外贸、外商投资和对外投资管理体制改革，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”，不断拓展中国式现代化的发展空间。
处理好部署和落实的关系。习近平总书记强调，“我们的所有成就，都是干出来的。这里的关键，就是始终注重抓落实”“空谈误国，实干兴邦”“一分部署，九分落实”“撸起袖子加油干”。美好的改革蓝图，靠科学谋划，靠实干绘就，否则就是纸上谈兵。党的二十届三中全会作出战略性、前瞻性、方向性的全面深化改革战略部署，在落实时需要从实际出发，走群众路线，集思广益，制定科学可行的改革方案。方案要尊重客观规律，注重协调配套，增强改革目标的一致性，建立健全责任明晰、链条完整、环环相扣的工作机制，形成并运行完善的监督检查机制，时时处处跟踪问效，推动改革举措落到实处。特别是领导干部无论处在哪个领域、哪个层级、哪个部门和单位都应以实干为要，提高抓落实能力，以“见之不若知之，知之不若行之”的理念，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，保持足够的耐心与定力，坚决反对形式主义，做到知行合一，发扬钉钉子精神，一张蓝图绘到底，一件一件抓落实，切实做到落地生根、开花结果。
习近平总书记关于抓好全面深化改革系统工程需要处理好的四对关系，作为理论化、系统化的科学方法，丰富发展了习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，为进一步全面深化改革提供基本逻辑、实践原则、行动指南，有助于推动改革行稳致远，实现强国建设、民族复兴的宏伟目标。
（林愉文 许嘉诚 作者分别系大连大学高等教育科学研究所副教授，大连海事大学马克思主义学院博士研究生）
