市委理论学习中心组召开专题学习会

深入学习贯彻习近平总书记关于国土空间规划的重要论述 以高水平规划引领支撑大连“两先区”高质量发展

熊茂平主持并讲话 王启尧宫福清出席

（大连新闻传媒集团记者鹿道铭）11月20日，市委理论学习中心组召开专题学习会，深入学习贯彻习近平总书记关于国土空间规划的重要论述，全面学习把握《大连市国土空间总体规划（2021—2035年）》的主要内容、实施要求，切实提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平，以高水平规划引领支撑大连“两先区”高质量发展。省委常委、市委书记熊茂平主持并讲话。市人大常委会主任王启尧，市政协主席宫福清，市委副书记刘宏出席。

日前，《大连市国土空间总体规划（2021—2035年）》正式获得国务院批复，标志着大连正式进入“多规合一”国土空间规划实施阶段，开启国土空间治理现代化新征程。会上，上海市规划设计院首席规划师、我市国土空间总体规划编制团队主要负责人陈琳博士作“以《大连市国土空间总体规划（2021—2035年）》为引领，支撑‘两先区’高质量发展”专题辅导报告。

会议指出，要深入学习领会习近平总书记关于国土空间规划的重要论述，深刻认识国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，牢固树立国土空间规划意识，全面把握我市国土空间规划的目标指向、核心内容、实施要求，坚持在规划的引领和约束下，推动实现高质量发展、高品质生活、高水平治理。

会议指出，《大连市国土空间总体规划（2021—2035年）》，是我市第一部“多规合一”的国土空间总体规划，首部陆海全要素国土空间规划。本次规划在城市性质和功能定位上，与“两先区”发展定位一脉相承，与“六个建设”目标任务相互衔接，明确了大连“沿海重要的中心城市、现代海洋城市、国际性综合交通枢纽城市”的城市性质和“东北亚国际航运中心、国际物流中心、东北先进制造业基地、国际滨海旅游目的地”的核心功能；在国土空间总体格局上，首次划定了耕地和永久基本农田红线、生态保护红线和城镇开发边界三条控制线，构建了主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局；在陆海统筹上，提出了加强陆海生态协同共保、促进陆海产业空间联动、完善陆海交通互联体系、推动陆海重大基础设施协同，为科学有效保护利用海洋资源，促进陆海经济一体发展提供了空间支撑；在产业空间上，提出了强化科技创新策源空间、集聚融合先进制造业空间、构建现代服务业集聚区、加强区域产业空间协作，进一步优化了发展新质生产力的产业空间布局；在城市空间品质上，提出了优化居住空间，完善公园绿地体系和绿道网络，提升文化、体育、教育、医疗、养老等公共服务设施水平，将有效满足高质量发展与高品质生活融通融合、互促共进的空间需求；在建设国际性综合交通枢纽上，提出了提升国际航空空港能级，打造国际海港枢纽，构建以海港、空港、铁路为主体的物流和货运交通体系，为融入国家综合立体交通网络，构建对外开放门户枢纽奠定了基础。我们要认真学习、全面掌握，发挥好规划的战略引领作用，谋划和推动大连“两先区”高质量发展。

会议强调，要加快完善“多规合一”的国土空间规划体系，推动规划落地实施。一要完善“三级三类”国土空间规划体系。各部门各地区要加快推进专项规划编制工作，确保各行业项目特别是民生和基础设施领域项目高效落地；要在不突破市级总规强制性内容的前提下，通过详细规划，深化细化总规要求，实现精准管理，提高土地要素配置精准性和利用效率。二要切实做好规划实施。各地区要结合“十五五”发展规划编制，开展国土空间近期实施规划的编制，细化空间开发保护时序；牢固树立规划就是法律的理念，严格落实各项空间管控要求。三要强化规划监督。创新规划管理方式方法，建设国土空间规划实施监测网络，提升审批效能和监管服务水平，推进国土空间治理现代化；自然资源部门要建立定期体检、五年评估的常态化监督机制，实行监督、执法、问责联动，强化监督信息互通、成果共享，形成各方监督合力。

市委常委，市人大常委会、市政府、市政协领导班子成员；市直有关部门单位，各区市县、开放先导区党政主要负责同志等参加会议。