加强陆海空间协同 保障现代海洋城市建设

近日，《大连市国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）经国务院批复，确定了大连城市性质为“建设沿海重要的中心城市，现代海洋城市，国际性综合交通枢纽城市”。建设陆海统筹的现代海洋城市已然成为我市新时期落实“海洋强国”战略、引领东北全面振兴和辽宁沿海经济带高质量发展的重要战略纲领。

《规划》指出，要坚持陆海统筹，促进陆海产业空间联动。以岸线为轴线，以港口为依托，着力推进复合型海洋产业集聚区建设，重点推进海洋渔业、临港产业及旅游业陆海联动发展。加快现代化海洋牧场建设，构建陆海联动发展的蓝色产业链。优化海洋渔业空间布局，促进近岸围海养殖向黄海渔业用海功能区集聚，鼓励在深远海区域探索开展绿色高效养殖、海洋资源开发等活动。强化海产品加工、临港产业及新能源产业陆海联动布局，促进滨海产业园区高质高效发展。统筹陆海旅游资源要素，加强陆岛交通联系，完善客运游轮码头旅游服务功能，畅通海滩、海洋、海岛全场景体验的滨海旅游线路，实现“陆—海—岛”联动发展。

为进一步强化海岸带空间资源科学、有序利用，经略海洋、向海图强，有效提高“蓝色国土空间”精细化治理水平，为我市建设现代海洋城市提供空间要素保障，规划从陆海全域全要素整体覆盖的系统思维出发，构建“一心、一带、两海、多组团”陆海一体化总体空间格局，并重点突出四方面统筹：

一是陆海生态统筹。建立“流域—河口—岸带—海域”陆海协同一体的综合治理体系，加强流域、海岸带、湾区陆海生态环境的共保共治。

二是陆海产业统筹。推进复合型海洋产业集聚区建设，重点推动海洋渔业、临港产业、海洋新能源产业、滨海旅游业等各类产业陆海联动发展。

三是陆海交通统筹。推进陆域交通体系与港航运输无缝衔接，以港口为纽带，完善疏港高速、公路、铁路等交通体系及跨海通道的规划预留，构建陆海交通互联体系。

四是陆海重大基础设施统筹。陆岛协同建设基础设施通道，重点推进陆海能源与供水通道、海水利用、污水处理、海上风电陆地配套设施等陆海协同建设。

大连因海而生、因海而兴，城市发展的优势、潜力、动能都围绕着海洋，经略海洋、向海图强，建设现代海洋城市是贯彻落实海洋强国战略的具体实践，也是实现我市建成产业结构优化的先导区和经济社会发展的先行区的重大举措。近年来，我市高度重视海洋发展，坚持把海洋发展作为加快推进新时代大连“两先区”高质量发展的重要抓手。大力推动海洋发展管理体制改革，设立市委海洋发展委员会，组建市海洋发展局，顶格推进海洋发展工作。下一步，我市将深入学习贯彻习近平总书记关于新时代推动东北全面振兴的新部署新任务新要求，聚焦省委新时代“六地”和市委“六个建设”目标任务，以《规划》为统领，以高质量发展为引领，聚焦海洋经济发展关键领域和薄弱环节，加快推进海洋经济高质量发展，高位推动现代海洋城市建设，加快建设陆海统筹发展，具有国际影响力、竞争力的现代海洋城市。