执源治理与数字执行齐发力

——以改革创新激发切实解决执行难工作活力

由好 王璐 大连新闻传媒集团记者王艺

“我是大连市中级人民法院调解员，执行立案前征求一下双方当事人意见，是否能自动履行？是否同意双方调解？”调解员王国辉第一次以这样的开场白展开了与执行案件当事人的对话。

征得当事人的同意后，王国辉调解工作室在大连中院执行局的指导下为双方提供了一份精确的调解方案，促使双方达成和解协议。九天后，被申请人主动履行了还款义务。

“没想到这么快能拿到执行款，没想到除了强制执行，执前调解也能这么高效！”申请人给大连中院执行局和王国辉调解工作室送去锦旗，连说“两个没想到”，对大连中院执前督促和调解工作表示充分肯定。

执前督促和调解方式是大连中院创新执行源头治理工作的亮点之一。为切实解决执行难，推动构建综合治理执行难大格局，2024年，大连中院制定了《大连市中级人民法院关于充分发挥立审执破全流程功能健全完善综合治理格局做实执源治理工作实施方案》，提出“二十条”具体措施，对“执行标的不大、有主动履行意愿、被执行人可找到”等执行案件，在法院的指导下充分发挥人民调解组织作用，进行执前调解和督促，从源头上化解待执行案件。

“二十条措施中最为引人注目的是‘执行和解+执前督促’履行的‘主动+被动’治理办法。它强调在执行过程中既要发挥法院主导作用，又要充分调动社会力量参与执行工作，这种主动与被动相结合的治理方式，既体现了司法的力度，又彰显了司法的温度。”大连中院执行局局长吕风波说。

从“末端执”走向“前端治”，大连法院执源治理新模式让更多的社会力量参与执行工作，极大提高了执行的工作效率。

高效的执行也离不开“数字执行”改革取得的丰硕成果。2020年开始，经过三年的研讨、准备和试点工作，2023年4月，大连中院在全市两级法院推进“数字执行”改革。如今，大连法院已然形成了全业务平台通办、全流程智能辅助、全方位在线服务的执行工作运行管理新形态和完备的“数字化”工作模式，执行工作体系和执行工作能力现代化水平不断提高。今年以来，全市法院执行完毕率同比提高27%，执行到位率同比提高37%，执行终本率同比下降33%。

“数字执行实现全市法院执行工作由‘串联’改为‘并联’，将原来的‘案随卷走’单线办案模式升级为多人、多环节同步办理的‘并联’模式，彻底打破‘一人包案到底’的传统办案模式。初次约谈、执行通知、网络查控、传统查控等集约化事务工作同步推进，压缩办案周期，提高工作效率。”大连中院执行指挥中心主任王洋说。

为提高各个环节的工作效率，在重复率高的工作节点设计文书模板及节点规范，压缩办案周期，提升一致性。上线后，立案信息录入、执行通知送达、网络查控、传统查控等“规定动作”效率进一步提升，财产查控周期从原本远远低于全省平均值的28天进一步压缩到14天，更是做到各节点之间衔接“0延迟”。“云晤”App远程接谈、执行案款电子支付等方式更是好评如潮，“拿起手机见法官，坐在家中收案款”让越来越多的人民群众感受到数字执行带来的便捷与高效，上线后案款支付周期压缩40%。在一起申请执行人于女士与被执行人高新区某科技开发公司的劳动争议一案中，通过“云晤”App远程在线执行的方式，一个月内即成功执结，“一趟不用跑”就解决了问题。

“数字执行还实现了信息互联‘共享’，破解查人找物难题。一方面，将执行系统与办案平台智能关联，辅助执行法官一站式掌握案情。另一方面可以丰富和完善‘点对点’财产查控范围，实现市内主要城区不动产和公积金的线上查控和划拨；升级、使用在线查人找物系统，与网上购物、外卖平台等网络平台以及手机、固定电话等通信公司协作，在线查询被执行人通信号码和住址，提升查人找物效能。”大连中院执行局局长吕风波介绍。