市政协委员姜利：深化涉企中介服务改革 让“软环境”成为“硬支撑”

本报讯（大连新闻传媒集团记者石朕）“企业在投资项目审批、招标代理、安全生产等过程中都需要中介服务，近年来，随着行政审批制度改革、‘放管服’改革及优化营商环境不断推进，涉企中介服务的卡点堵点日益减少。但仍存在中介服务水平偏低、中介费用过高、政府部门监管有短板等问题，一定程度上降低了企业的获得感。”去年以来，助力大连建设近悦远来的营商环境标杆城市成为市政协委员持续关注的话题，今年的市两会上，市政协委员、旅顺口区政协主席姜利继续关注打造营商环境“金字招牌”。

在姜利看来，深化中介服务改革一方面要放宽中介服务市场准入，鼓励支持各类资本进入中介服务行业和领域，破除中介服务垄断或变相垄断，行业主管部门可以积极采取措施，鼓励和吸收资质等级高、服务水平优、资信度好且本地紧缺的中介机构进入，加快形成同一性质中介机构充分竞争的市场环境。另一方面可以建立类似中介超市的网上平台，统一中介服务标准，规范中介服务行为，有效解决中介服务市场存在的收费标准高、服务质量差及暗箱操作、垄断市场等行为，促进中介服务与项目建设的健康互动。相关部门可以运用大数据、信息化等手段，分类梳理提供服务事项的中介机构，常态化、动态化完善中介服务事项清单，为精准监管夯实基础的同时，也能推动透明规范交易，让涉审中介服务从场外分散交易变为场内集中交易，企业与中介机构在平台上双向自由选择，实现网上展示、网上竞价、网上评价，对入驻的中介机构进行评星管理，年度考核不合格的中介机构实行“退出”机制。

“要明确中介服务机构的法律责任，对违法违规行为进行严肃惩处；建立中介服务机构信用评价体系，并进行动态评价，定期将信用评价结果向社会公布；对出现重大问题的中介服务项目，通过责任倒查，追究相关机构和人员的责任”。对于中介服务的监管，姜利委员建议，在加强日常持续性监管的同时，要设立畅通的投诉渠道，及时受理并处理对中介机构的投诉举报，为中介机构建立信用档案，常态化组织中介机构信用星级评定，建立“失信黑名单”和“守信红名单”，向社会公示。“也希望中介行业自律组织发挥作用，建立健全行业规范和标准，包括服务流程、质量要求、收费标准等，建设行业文化，强化行业自律和惩戒。”