代表建议：给老旧房屋做体检、买保险 破解房屋安全治理难题

大连新闻传媒集团记者杨璐

随着城镇住房保有量的逐年增加和建筑老化，房屋质量问题和安全隐患突显。原有住房专项维修资金难以满足日益增长的城市房屋安全维护需要，房屋安全管理问题亟待破解。两会上，多位市人大代表提出破解房屋安全治理难题的建议。

建立“保险＋监测”的房屋安全保险制度

市人大代表潘麟建议全面建立“保险＋监测”的房屋安全保险制度，实现对房屋安全的兜底性保障，同时引导保险机构积极提供房屋安全动态监测等房屋风险减量服务，助力提升房屋安全管理水平。

潘麟建议，建立房屋保险理赔制度，由政府提供“无差别、广覆盖”的基础性保障。在保险方案设计上，将房屋倒塌、居民人身伤亡、临时安置费用损失、应急加固维修费用损失纳入基本保障范围。同时，在房屋倒塌基础性保险制度之上，可结合实际需要，将房屋附属设施、室内家庭财产、室内装潢等纳入保障范畴，建立针对城镇存量住房家庭的立体化保险理赔制度体系，为实现城镇居民的“家家安居”保驾护航。

潘麟表示，结合我市房屋的安全形势，在抓紧试点先行、及时总结的基础上，全面建立房屋安全定期体检制度、安全动态监测制度、安全鉴定和强制修缮制度。进一步建立完善“安全体检、日常巡查、动态监测、强制修缮”的房屋全生命周期风险减量管理制度，全面提升存量住房安全管理水平和风险防范能力。

引入多方力量，建立筹资机制

市人大代表李飞建议，出台地方性法规或政府规章，明确房屋定期体检工作组织机构，规定房屋所有者、管理者、使用者的责任和义务，以及政府相关部门的监管职责和主体责任，为制度实施提供制度保障。委托专业的房屋安全检测机构，制定统一的检测标准和流程，由专业机构负责具体实施房屋体检工作，确保检测结果的准确性和权威性。以制度明确房屋体检内容，根据房屋房龄、产权归属、结构类型等类别制定体检范围、体检频次、体检内容等关键问题，做到全面覆盖、精准施策、有序推进。

李飞还表示，落实房屋体检制度，需要投入人力、物力、财力，体检成本的问题需要通过制度创新来解决。一是建立多元化资金筹集机制。对于公共建筑、经营性自建房，鉴定和修缮经费原则上由房屋安全责任人承担。对于多业主住宅，有住宅专项维修等资金的，鉴定和修缮经费可启动住宅专项维修等资金支付；没有住宅专项维修等资金的，鉴定和修缮经费由产权单位承担；没有产权单位的，鉴定和修缮经费由财政出资解决。二是引入多方力量赋能。通过探索推行房屋安全商业保险，让保险公司为投保方提供安全巡检、防灾防损、赔付等服务，发挥专业机构的技术优势和保险机构兜底保障作用。

此外，房屋安全问题事关全民利益，应加强群众参与、群众监督、群众行动。一是以信息化平台推动数据共享。建立建设房屋定期体检信息系统，收集完善基础数据库，公开体检结果和处理情况，提高居民对房屋安全的认识和重视程度，鼓励居民积极参与房屋安全自查和报告隐患。二是以宣传教育提高居民对房屋定期体检重要性的认识，鼓励居民主动参与房屋维护和管理。三是以强化监督促进政策落实。建立健全房屋体检监管机制，引入群众监督力量，对违反规定的行为进行处罚，确保体检制度的有效执行。

因地制宜、全方位智能升级改造

除提出推动完善房屋保险制度，积极探索引入房屋养老金制度外，市人大代表吕同富则是在推进房屋改造和监管工作上提出更多建议。吕同富表示，因地制宜对老城区建筑进行计划改造，根据周围的自然环境、地理因素、居住习惯而调整建筑属性。建立统一的质量管理体系、清晰的质量标准和严格的验收程序。聚焦人员密集场所和老旧居民楼等建筑，深入排查，对重点难点问题要实施挂牌督办，坚持边查边改、即查即改，切实消除隐患。

吕同富还建议，结合楼体安全、燃气改造、电力供应、地下管网、桥梁隧道、抗震减灾、海绵城市、供水安全等应用场景，建设一批先进智能感知设施，实现数据的实时更新和共享，提升城市应急处置能力。