全面深化改革必须遵循“六个坚持”重大原则

〚曾环〛

党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出，进一步全面深化改革要“贯彻坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持守正创新、坚持以制度建设为主线、坚持全面依法治国、坚持系统观念等原则”。这“六个坚持”重大原则既是对新时代全面深化改革宝贵经验的科学总结，也是我们党对改革的规律性认识的重大成果，对于增强进一步全面深化改革的科学性、预见性、主动性、创造性，推动改革行稳致远，具有重大指导意义。

第一，坚持党的全面领导。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。进一步全面深化改革，必须坚持党的全面领导。坚持党的全面领导必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保全党全国各族人民在思想上高度认同，政治上坚决维护，组织上自觉服从，行动上紧紧跟随，使得党的全面领导贯穿于经济、政治、文化、法治、生态等体制机制改革的各方面，贯穿于改革的目标部署、方案制定、政策执行、监督评估、落实见效的全过程。同时，必须运用好新时代“跳出历史周期率”的第二个答案，保持以党的自我革命引领社会革命的高度自觉，在持续的自我革命中淬炼信念、作风与本领，保证党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，切实解决进一步全面深化改革中的利益固化、体制机制障碍以及观念束缚等各种复杂矛盾，确保改革始终沿着正确政治方向前进。

第二，坚持以人民为中心。进一步全面深化改革，必须坚持以人民为中心，坚持改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。坚持改革为了人民，就是要把增进人民福祉作为改革的出发点和落脚点，从群众关切的“关键小事”中找准改革的发力点和突破口，人民关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么。坚持改革依靠人民，就是要充分尊重和发扬人民群众的首创精神，将人民群众所蕴含的无穷智慧与磅礴力量最广泛地汇聚到改革事业中，将人民群众的生动实践上升为党和国家的政策主张，以形成推动改革的强大历史合力。坚持改革成果由人民共享，就是要更好地保障最广大人民的整体利益、根本利益、长远利益，促进社会公平正义，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

第三，坚持守正创新。进一步全面深化改革，必须坚持守正创新。守正，就是要坚守符合历史发展规律的正确道路，不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑。习近平总书记指出，“改革无论怎么改，坚持党的领导、坚持马克思主义、坚持中国特色社会主义道路、坚持人民民主专政等根本的东西绝对不能动摇”。创新，就是要在守正的基础上，以一往无前的胆魄和勇气变革现实、扫除障碍，“把该改的、能改的改好、改到位，看准了就坚定不移抓”，沿着历史前进的逻辑前进、顺应时代发展的潮流发展。坚持守正创新，就是要牢牢守住根本原则不动摇，坚持改革方向不偏航，为推进全面深化改革立本、立根；同时要勇于探索，敢为人先，立足现实之需，回应时代关切，与时俱进，开拓创新，让创新源泉竞相涌流，汇聚创新合力，助力中国式现代化建设。

第四，坚持以制度建设为主线。进一步全面深化改革，必须坚持以制度建设为主线，加强顶层设计、总体谋划，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。在处理好“破”与“立”的辩证统一中，筑牢根本制度，完善基本制度，创新重要制度，推动各方面制度有机衔接、系统集成、协同高效，不断健全制度框架，不断增强我国制度优势和国家治理效能。进一步全面深化改革，必须坚持以制度建设为主线，着力破解深层次体制机制障碍和结构性矛盾，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应。将深化改革与制度建设有机结合起来，努力形成精准发力、协同发力、持续发力、扎实推进中国式现代化的生动局面，以“中国之制”的新优势推动“中国之治”迈向新境界，不断为中国式现代化注入强劲动力、提供有力制度保障。

第五，坚持全面依法治国。习近平总书记曾用“改革和法治如鸟之两翼、车之两轮”的生动比喻指明二者间相辅相成、相伴相生的逻辑关系。进一步全面深化改革，必须坚持全面依法治国，做到改革和法治相统一，重大改革于法有据、及时把改革成果上升为法律制度。一方面，重大改革要保证于法有据。要结合全面深化改革的重大决策部署立法，加强法律法规的针对性、及时性和可操作性，把改革急需的法律法规列为立法重点和优先项目，对于不适应改革需要的法律法规及时进行修改或废止。进而将法治贯穿于改革的各方面全过程，确保改革始终在法治框架内稳步推进，不断促进改革与法治的统一协调，增强改革的穿透力和实效性。另一方面，要及时把改革成果上升为法律制度。要实现立法和改革决策的科学衔接，做到改革进一步、法治跟一步，对于行之有效的改革，要及时把改革成果制度化、法制化，以良法促改革、以改革促发展。

第六，坚持系统观念。全面深化改革是一项复杂的系统工程，习近平总书记强调“零敲碎打调整不行，碎片化修补也不行，必须是全面的系统的改革和改进，是各领域改革和改进的联动和集成”。进一步全面深化改革，必须坚持系统观念，既要从改革的整体出发，看到改革的整体问题，又要注重改革的具体问题；既要关注改革的眼前问题，又要着眼改革的长远问题；既要把各个领域的改革看成不可分割的有机整体，又要找到改革不同领域的内在联系。进一步全面深化改革，必须坚持系统观念，正确处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系。处理好这一系列重大关系，事关中国式现代化战略全局，是进一步全面深化改革需要着力解决的重大课题。要从对立统一的矛盾运动中找准改革的主攻方向和发力点，促进这些重大关系更加平衡协调，更加相辅相成、相得益彰，增强改革的系统性、整体性、协同性。

“六个坚持”重大原则构成了一个相互联系、内在统一的有机整体。新时代新征程，必须准确把握“六个坚持”重大原则的丰富内涵，将其贯穿进一步全面深化改革的全过程各方面，确保全面深化改革行稳致远。

本文系辽宁省社科基金委托项目“完善辽宁城乡融合发展体制机制，促进共同繁荣发展研究”（批准号:L24AWT024）。