用营商环境“大连温度”激发市场主体活力

——四论驰而不息推动营商环境优化升级

本报评论员

2025年全市优化营商环境大会的召开，为城市高质量发展再添强劲动能。会上发布的《大连市2025年营商环境质量提升行动方案》明确提出，持续对标世界银行新版营商环境评估体系，围绕企业全生命周期重点领域改革创优，进一步提升营商环境成熟度和经营主体满意度。

通过制度创新、服务提效和生态构建，我市企业、个体工商户等市场主体真切感受到“办事省心、经营安心、发展顺心”的“大连温度”，经营主体获得感和满意度不断提升。

严格落实“全国一张清单”，常态清理、通报妨碍市场公平竞争和全国统一大市场建设的各种规定和做法，破除市场准入壁垒；推动企业设立登记，实现辽宁沿海经济带城市“跨域通办”和“沈大联办”，持续拓展“电子营业执照+N”应用领域，实现“个转企”直接变更登记，推进大连登记管理改革；优化企业登记档案线上查询服务，办事人首次申请查询1个工作日内办结，非首次申请查询即时办结，提升企业开办便利度。“让数据多跑路、群众少跑腿”，不仅降低制度性交易成本，更释放出市场主体的创新活力，让市场主体办事省心。

针对中小微企业融资痛点，建立健全小微企业融资协调机制和尽职免责机制，推动金融机构将无还本续贷政策范围覆盖所有小微企业，阶段性扩大至中型企业流动资金贷款；发挥区域性股权市场服务功能，为不同发展阶段企业提供差异化金融服务，降低企业融资成本；加大对中小微科技型企业的信用贷款、研发贷款、知识产权质押融资及首贷投放，完善科技保险保障；通过不断创新金融产品供给，多渠道解决企业融资难题，增强金融服务实效，让市场主体经营安心。

在打造法治化营商环境方面，大连打造“一窗通办2.0”品牌矩阵，为企业、群众提供更加方便快捷的综合诉讼服务；建设“一站式”涉外海事纠纷多元化解机制，为中外当事人提供多元化的纠纷解决服务；设立涉经营主体法治服务绿色通道，提供法律咨询服务；这些“有温度的监管”，既守住风险底线，又为创新留足空间。以法治为企业“护航”，让市场主体发展顺心。

营商环境的优化永无止境。当前大连正以“市场主体需求”为原点，构建全生命周期服务体系，这种共生共荣的营商生态，正将大连推向投资创业的“引力场”，为推动新时代东北全面振兴注动力添活力。