沙河口区

党建引领聚合力 共建幸福新社区

大连新闻传媒集团记者王煜

习近平总书记指出：“基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。”沙河口区深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神及省、市关于推进“幸福新社区”建设的部署要求，以党建为引领，践行“两邻”理念，打造“党群连心、环境宜居、邻里和谐、治理精细、服务完善”的幸福新社区，推动基层治理提质增效，为大连“两先区”高质量发展提供有力支撑。

激活社区治理“神经末梢”

老社区焕发新活力

在沙河口区李家街道锦云社区，60栋居民楼平均房龄达23年，老年人多、环境卫生差、停车位不足等问题长期困扰居民。这类老旧小区治理依赖行政力量、社会组织参与度低、居民自治意识薄弱的现象，是沙河口区各老旧社区的普遍难题。

“只有走到群众身边，让老百姓时时刻刻都能找到你，有事儿第一个想到你，真情实感地了解大伙儿的需求，才能让社区真正幸福起来。”锦云社区党委书记高芳的这番话，道出了社区治理的核心。

锦云社区将治理单元细化到网格、楼院，纵向贯通130个网格治理末梢，横向联动158家涵盖物业、商户、社会组织等多元主体的“先锋联盟”成员单位，形成“双线五级”治理格局，提供政策咨询、矛盾调解等57项服务。社区开设42个小区门卫先锋岗、67个快递驿站服务角和5个24小时响应点，实现居民步行5分钟找到组织、10分钟获得服务的便捷体验。“现在邻里之间小纠纷不出门就能化解，大麻烦在社区就能解决。”老人任宏利的感慨，折射出社区治理的实效。

为倾听居民心声，各社区纷纷结合自身实际，积极探索搭建居民议事平台。其中，李家街道绿香社区建立了“邻里微吧”党建品牌，由党支部书记、网格员、楼长和志愿者担任吧主，通过线上、线下互动交流，聆听民意、汇聚民心、破解难题。去年，“邻里微吧室”内一场热烈的交流，让社区工作人员了解到阳光月秀小区周边公交线路稀少，居民日常出行极为不便。了解居民诉求后，绿香社区迅速组织居民座谈，开展实地调研，决定在富民路阳光月秀商业街门前增设港湾式公交站点。然而，看似简单的公交站点建设实则困难重重，不仅需要资金，还需要近10个市、区职能部门的协调配合。在社区、街道和市区有关部门的共同努力下，通过多次实地考察后拟定建设方案，大连阳光月秀购物中心有限公司无偿提供场地并出资改造周边环境。最终，新增31路、37路、701路三条公交线路的港湾式公交站顺利建成，搭起了阳光月秀小区居民的“幸福站台”。

沙河口区立足发挥各级党组织领导作用，建立“区委—街道大工委—社区大党委—网格党支部—楼院党小组”五级组织体系，聚焦突出矛盾，深入一线“问诊开方”，串联12345政务平台、物业、企业、居民代表等多方力量，将治理触角延伸到每个角落，为幸福新社区建设注入源源不断的动能。

特色试点“领航”治理实践

一社一景各显妙招

社区治理没有模板，作为人口大区，沙河口区全域94个社区情况各异，如何找到适合自身的治理模式是共同课题。沙河口区采取“试点先行、以点带面”策略，在每个街道选取一个社区重点打造，通过总结推广先进经验，推动全区治理水平整体提升。

锦云社区老小抚养比高达83.47%，中青年“顾老又顾小”问题突出。为此，社区采取社会化运营为老服务中心，针对0~3岁儿童开设“绘本早教馆”；将网格细化为19个楼栋片区，联合大连理工大学，组织学生担任片区长，与网格员、楼长一起实施“一院一队一策”，每周为独居老人代购药品、代办医保。大学生志愿者开设“星期三讲堂”和“四点半课堂”，为孩子们讲解科学实验、国学诵读等课程。同时，社区尝试“服务置换”来平衡“一老一小”需求，组织低龄老人与年轻家庭结对，工作日老人帮忙照看孩子、指导功课，周末年轻人带老人就医、帮老人采购，建立起“以服务换服务”的良性循环。

“去年我因起夜摸黑摔了一跤，这件事引起了全家的重视。后来儿女们给我安装了社区智能看护系统，有了自动感应照明，干啥都亮堂堂的，儿女们也放心了。”78岁的王兰凤老人的亲身经历，印证了智能化养老服务的重要性。为给老人的居家生活加上“安全锁”，星海湾街道碧海社区引进智能化养老服务项目，将智能看护（夜间风险防控）系统、红外探测、SOS求救系统等智能化养老服务设施融入社区办公情景，建成全市首家融合式养老社区。实现老人、子女和急救中心的实时联动。

每天中午，72岁的李桂莲阿姨和老伴儿都准时来到家附近的沙河口区渊东诺德社区食堂就餐。不同于传统的社区食堂，这里主要采取自助选餐服务。宽敞明亮的餐厅配备适老化餐桌椅，还引进数字化支付管理系统，让老年人“刷脸”即可完成支付。“家门口有了社区食堂，给我们老年人生活带来了很大便利。”李阿姨的笑容，是对社区服务的最好肯定。

一社一策，沙河口区的社区各有各的“幸福”妙招。春柳街道泰安社区依托“国家级工业旅游示范基地”冰山慧谷，整合资源构建“六位一体”全周期服务生态；星海湾街道新希望社区创新“文化+志愿”融合模式，推出“为老为小为特为困”专业服务，组建“社区四级调解平台”成为全区示范；马栏街道西山社区搭建“邻家邻工作坊”议事平台，打造“和为贵”调解室，破解老旧楼院矛盾……实践证明，立足社区特色资源，创新场景打造与资源整合，是提升基层服务精准性的关键路径。

数字赋能“解码”民生痛点

智慧治理温暖人心

人口信息重复登记、企业数据更新滞后、流动人口管理困难……这些基层治理痛点，正被网格化治理平台逐步破解。黑石礁街道凌水社区通过治理平台对辖区重点人群标注“红黄蓝绿”不同颜色标识，实现人口精细化、差异化服务和管理。对“红色”重点关注人群，网格员每周巡防，为特殊人群开展相应服务。这种颜色标识管理与网格员日常巡查反馈形成双向互动的闭环治理，提升了治理精准度，增强了居民获得感。

“通过网络各平台建立的人口数据库，可以精准识别高龄老人、独居老人、需要社会扶助的人员，明确他们都需要什么样的服务。”沙河口区大数据中心基层治理部部长王峰告诉记者。“通过社区上报给平台，联系相关部门解决问题，搭建形成了发现问题、处理问题、解决问题的基层治理机制。”沙河口区通过搭建网格化治理平台、丰富数字治理应用场景、协同推进数据应用等实践，让大数据不仅“跑”起来，更在党组织引领下“活”起来，精准服务各类群体，主动发现并化解矛盾纠纷，让老百姓切实感受到数字治理的温度与速度。

从治理单元的精细划分到特色试点的创新探索，从多元主体的协同联动到数字技术的深度赋能，沙河口区正以党建为引领，编织起一张覆盖全域、服务精准、充满活力的社区治理网络，让社区在新时代焕发出幸福宜居的新光彩。