以新质生产力赋能辽宁自由贸易试验区高质量发展

〚徐绍元〛

2023年9月，习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上强调，“加快形成新质生产力，增强发展新动能”。点明新质生产力是东北全面振兴的重要支撑力。2025年1月，习近平总书记在辽宁考察时强调，“东北全面振兴，归根到底靠改革开放”。辽宁自由贸易试验区作为辽宁探索对外开放的关键平台和重要着力点，兼具推进新时代东北全面振兴取得新突破的核心任务。以新质生产力赋能辽宁自由贸易试验区高质量发展，充分激活先进生产力的强劲动能与开放试点的功能优势，打造制度创新高地、产业集聚高地、要素协调高地、人才汇聚高地，奋力谱写中国式现代化辽宁篇章。

新质生产力的核心特征赋能自由贸易试验区创新发展

新质生产力凭借核心特征，为自由贸易试验区的创新发展注入强劲动力。依托新质生产力的技术突破和高效转化能力，自由贸易试验区能够加速前沿科技攻关、深化产学研协同、推动体制机制创新，从而打造高质量发展的新增长极。一是强化技术创新。辽宁自由贸易试验区在装备制造、石化、新材料等领域具有坚实的产业基础，应聚焦于人工智能、量子信息、生物医药、新能源等前沿科技，加快技术攻关、推动传统制造业向智能制造转型，打造具有国际竞争力的高端产业集群。二是深化产业创新。辽宁自由贸易试验区涵盖沈阳、大连、营口三大片区，各具发展特色，应加快建设区域技术转移中心，推动科技成果从“实验室”走向“生产线”，通过建立产业创新联盟、科技孵化平台等方式，促进技术与产业需求精准匹配，提高科技成果的市场化应用水平。三是推动集成式创新。制度创新是辽宁自由贸易试验区改革创新的核心，应优化知识产权保护体系，完善科技金融支持政策，促进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，激发企业自主创新活力。

新质生产力的科学内涵赋能自由贸易试验区协调发展

新质生产力的核心要素通过优化资源配置、提升产业效率、促进要素自由流动等方式，为自由贸易试验区的协调发展持续注入新动能。一是推动区域协调发展。发展新质生产力可以推进辽宁自由贸易试验区提升战略，增强资源要素的自由流动性。依托数字经济、智能制造、现代物流等新兴产业，构建多层次协同发展体系，使辽宁自由贸易试验区辐射带动区域协调发展。二是优化要素资源配置能力。发展新质生产力能够通过科技创新和制度创新优化资源配置，提升国际贸易、跨境投资、技术合作的便利性，进而吸引全球高端要素资源集聚，提升辽宁自由贸易试验区的竞争力。三是推动传统要素与创新要素协调发展。应以新质生产力促进要素互嵌，推动创新要素向传统产业渗透，促进传统产业数字化、智能化转型，并加大对高新技术企业的扶持力度，构建从基础研究到产业化的创新生态链，形成大企业引领、中小企业协同的产业创新格局，最终实现产业体系的优化升级，为辽宁自由贸易试验区的协调发展提供持续动力。

新质生产力的本质属性赋能自由贸易试验区绿色发展

随着国家“双碳”目标的推进和全球绿色经济浪潮的兴起，自由贸易试验区迎来加快绿色转型、构建现代化绿色产业体系的重要机遇。充分发挥绿色生产力本质属性的赋能作用，是辽宁自由贸易试验区实现高质量发展的重要路径。一是加快推动产业绿色化转型。辽宁自由贸易试验区要利用新质生产力推动传统产业绿色升级，重点在制造业、化工、冶金等领域加快节能环保技术改造，推广清洁生产工艺，提高资源利用效率，提升生产过程中的绿色化水平。二是大力发展绿色低碳产业。依托辽宁自由贸易试验区的区位优势，积极布局新能源、新材料、节能环保等绿色产业，推动清洁能源技术创新与应用，构建涵盖研发、生产、应用、回收的全周期绿色产业体系。三是健全绿色金融支持机制。绿色金融是推动绿色发展的重要保障，辽宁自由贸易试验区已设立多个金融创新试点，应探索设立绿色产业发展基金，并建立绿色金融评价体系，增强企业绿色投资的积极性。

新质生产力的国际合作赋能自由贸易试验区开放发展

新质生产力已然成为新时代我国稳步推进对外开放的重要引擎，为自由贸易试验区的高水平开放提供有力支撑。因此，应推进新质生产力国际合作，进而打造与自由贸易试验区开放发展相契合的循环体系。一是加快政策开放。通过积极对接国际高标准经贸规则，依托自由贸易试验区的政策试验功能，在数字贸易、跨境数据流动、知识产权保护等方面加强与国际先进规则接轨，为外资企业和国际机构提供更加稳定、公平、透明的营商环境。二是深化制度开放。辽宁自由贸易试验区应健全负面清单管理制度，推动规则、规制、管理、标准等制度型开放。完善外资企业登记注册、审批备案等行政流程，推动“一网通办”“承诺即入制”等改革措施落地，提高跨国企业在辽宁投资的便捷度。三是提升通关效率。辽宁自由贸易试验区应结合制度优势，推进智慧海关、智能港口和数字化口岸建设，实现数据共享、流程优化、通关自动化，降低企业跨境成本，增强辽宁自由贸易试验区在全球供应链体系中的竞争力。

新质生产力价值导向促进自由贸易试验区共享发展

新质生产力能够通过优化资源配置、提升产业包容性、促进科技共享等方式，推动自由贸易试验区实现更高水平的共享发展。一是推动科技创新成果普惠化，提升生产力对人类的贡献。辽宁自由贸易试验区作为科技创新的重要试验田，应充分发挥新质生产力的引领作用，通过打造高效的科技创新孵化平台，让中小企业、个体创业者享有科技进步带来的发展机遇和生活便利。二是推动区域开放合作走深走实，助力全人类共同价值的实现。新质生产力的发展呼唤更高水平的国际合作与区域协同，辽宁自由贸易试验区应深化与共建“一带一路”国家的务实合作，通过健全多边合作机制，打造发展权利与发展成果共享的合作关系。三是促进制度创新红利普惠化，增强经济社会发展的公平性与包容性。应发挥改革试验田的作用，围绕市场准入、要素配置、营商环境等关键领域深化制度创新，为各类市场主体创造更加公平的竞争环境，降低创业和经营成本，共享发展机遇。

本文系2023年度辽宁省社科基金青年项目《习近平总书记关于贸易高质量发展重要论述引领辽宁经贸发展研究》（批准号L23CKS011）阶段性成果。

（作者系大连理工大学马克思主义学院讲师）