为企业装上“法治引擎” 赋能国资国企改革发展

大连新闻传媒集团记者杜杨楠

为深入贯彻落实习近平法治思想，全面落实中央、省、市“八五”普法规划部署，近年来，大连市国资委紧紧围绕国企改革深化提升行动，着力健全依法治理体系，强化合规管理，夯实法治根基，为深化国资国企改革、推动高质量发展提供坚实法治保障。

总体设计引领法治国企建设。市国资委着力完善法治国企制度体系，出台《关于进一步深化大连法治国企建设的意见》及6项配套文件，构建起市属企业法治建设“1+6”制度体系。同步实施法治国企建设三年行动，统筹推进市属企业法治建设，促进法治要求与经营业务深度融合。目前，所有市属企业均已制定本企业法治建设三年规划，明确党委书记、董事长、总经理作为法治建设第一责任人的职责清单，并将法治宣传教育纳入企业法治建设总体布局。严格落实党委会前学法、重大决策前专题学法等制度，制定《大连市国资委领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，持续提升企业领导人员的法治素养和依法合规经营能力。

合规管理筑牢风险防控底线。市国资委坚持系统谋划，制定《市国资委监管企业合规管理办法》，建立健全合规管理制度体系、规范管理流程、培育合规文化，并探索构建法律、合规、内控、风险管理协同运作机制，加强统筹，提升效能。选取大检集团、水务集团作为试点，实践“以风险为导向、内控为基础、合规为底线、法务为抓手”的工作机制融合路径，着力提升管理效能与风险防控能力，打造法治国企“大连经验”。大检集团梳理560余个内控管控要点及措施，对应风险描述，拓展整理2000余条合规义务，初步完成《内控手册》《风控手册》《合规手册》及《权责清单》编制。水务集团整合四项职能，由总法律顾问统筹推进，以制度体系建设为切入点，将法律合规审查与风险识别嵌入业务流程，同步推进外规内化与合规风险清单编制工作。

法治文化浸润企业发展根基。市国资委积极推动“八五”普法规划落地见效，通过专题学习、集中培训等多种形式深化“法治进国企”活动。将法治学习纳入企业党委理论学习中心组学习、新员工入职培训、职业培训和继续教育的必修内容，广泛宣传与企业经营管理和职工权益密切相关的法律法规，推进法治宣传教育制度化、常态化、多样化。2021年以来，累计组织市国资委机关及企业法务人员参加国务院国资委举办的涵盖反垄断与反不正当竞争、企业合规管理、公司法等主题的“法治讲堂”17期。通过大力弘扬法治精神，使依法合规、守法诚信成为全体职工的自觉行动和基本准则，企业上下尊法学法守法用法的氛围日益浓厚。