与邻为善以邻为伴 携手共建幸福家园
本报讯（大连新闻传媒集团记者王煜）推进“幸福新社区”建设，是新时代党建引领基层治理现代化的重要载体和关键抓手。沙河口区委、区政府深入贯彻落实省、市关于推进“幸福新社区”建设的部署要求，始终坚持以高质量党建为引领，积极践行“与邻为善、以邻为伴”的“两邻”理念，努力构建“党群连心、环境宜居、邻里和谐、治理精细、服务完善”的“幸福新社区”格局，持续推动基层社会治理体系与治理能力现代化。
在实际推进过程中，沙河口区注重顶层设计与基层探索相结合，各社区坚持问题导向，从群众急难愁盼的“小切口”入手，因地制宜开展特色化党建品牌创建，精准破解治理难题，不断提升服务覆盖面和群众满意度。各社区及时总结优秀经验与典型做法，不断扩充全区基层治理案例库，推动“点上突破”向“面上拓展”转化。
从全区谋划到社区实践，一批批具有代表性、创新性的基层治理案例正不断涌现，李家街道锦虹社区创新打造“三力合一”运行模式和“交叉任职”工作机制，星海湾街道新希望社区探索建立“全龄享·幸福长”社区党建品牌，他们的成功经验成为沙河口区推进“幸福新社区”建设的生动注脚。
党建引领破难题 红色治理焕新颜
沙河口区李家街道“交叉任职”激活老旧小区“三力合一”新格局
大连新闻传媒集团记者王煜
在沙河口区李家街道，坐落着一个建成于2002年的老小区——锦华北园。这个拥有49栋楼、1504户居民的小区，曾经历从和谐到矛盾、再到重获新生的治理蝶变。如今，它不仅是辽宁省首批“红色物业”示范项目和市级“先进基层党组织”，更成为大连市首个“双红”物业小区。其创新打造的“党建引领＋红色物业＋红色业委会”“三力合一”运行模式和“交叉任职”工作机制，有效破解了老旧小区治理难题，成为可复制、可推广的善治样本。
问题丛生 治理陷困局
锦华北园曾是李家街道出了名的“问题小区”。基础设施老化、物业矛盾突出、业主与物业关系紧张，最多的时候，一个月能接到12345热线转来的投诉工单30多件。车辆乱停乱放、楼道堆物严重、水管经常破裂、冬天供暖不足……这些问题长期困扰着居民，也让社区干部们头疼不已。
“那几年，小区治理陷入恶性循环。”锦华社区党委书记党立回忆道，“一方面，物业费十年不变，每平方米0.6元，物业公司说收不抵支，服务质量越来越差；另一方面，业主们以服务不到位为由拒交物业费。业委会夹在中间，左右为难。最后矛盾激化，居民要求改选业委会、更换物业公司。”
党建引领 实事赢民心
转机发生在2013年。李家街道党工委下定决心要破解这个“老大难”问题，成立锦华北园专项工作组，由锦华社区党委书记党立带队进驻小区。“老百姓不看你说了什么，而是看你做了什么。”党立深知，要重获居民信任，必须从解决群众最急最盼的问题入手。
工作组从修复广场、安装路灯、增设健身器材等看得见的民生实事做起。2013年7月，党立协调社会资源，完成了同心广场的修缮，同时新增设路灯、健身器材、休闲长椅。这些变化居民们都看在眼里，态度也开始转变。“社区是真心为我们办事的。”居民刘大爷说，“以前见到社区干部都躲着走，现在愿意主动打招呼了。”
初步改善只是治标之策。社区党委清醒地认识到，要根治顽疾，必须建立长效机制。2016年，在街道党工委指导下，社区党委牵头召集业委会、物业公司、联建单位及业主代表，共同探索破局良方。经过多次研讨，一条以党建引领为核心、为小区治理注入“红色基因”的路径逐渐清晰。
破局蝶变 “交叉任职”聚“三力”
“小区治理不能靠单打独斗，必须把三方力量拧成一股绳。”党立说。经过反复推演，大家一致认为必须有效融合党的政治优势、物业的专业能力、业委会的自治活力，将其凝聚成“党建引领力、物业服务力、业委会协同力”“三力合一”的强大动能。
实现这一融合的核心路径，在于创新构建并深化“交叉任职”机制。2021年，在社区党委换届过程中，将小区内的“红人”“能人”孙殿鸿选入社区党委委员队伍。在随后举行的锦华北园第五届业委会换届选举中，经社区党委前期酝酿推荐和广大业主民主投票，孙殿鸿成功当选为新一届业委会主任。
“我既是社区党委委员，也是业委会主任，还是业主，三重身份让我成了政策与民意之间的‘翻译官’和‘连接桥’。”孙殿鸿这样形容自己的角色，“以前业委会和物业吵架，和社区扯皮，现在大家坐在一条板凳上商量事，感觉完全不一样了。”
与此同时，锦华社区党委书记党立在物业和业委会中同时担任监督顾问，直接履行指导、协调与关键事项监督的职责；物业负责人被吸纳进社区“大党委”，参与社区层面涉及小区发展的重大事项决策；业委会成员在物业企业担任监督顾问，对物业服务标准、费用收支等关键环节实施常态化监督。
这种全方位、制度化的“交叉任职”，形成了稳定的三角形结构，如同编织了一张坚韧的治理网络，彻底打破了社区、业委会、物业三方原有的隔阂与壁垒。通过党员骨干的多重身份和相互嵌入，三方不再是松散的“三方”，而是在党组织统领下，形成了目标同向、职责互补、信息互通、行动协同的紧密治理共同体。
新机制运行后，解决的第一个难题就是困扰小区多年的物业费问题。党组织依托“三力合一”机制，召开多方联席会议，邀请业主代表、物业公司、业委会共同参与。“我们把物业服务成本一笔笔算给居民看，也承诺调价后要达到服务标准。”党立说。
经过反复沟通协商，最终物业费由原先十年不变的每平方米0.6元合理调整至0.9元。“价格透明了，服务提升了，矛盾自然就少了。”物业经理感慨道。更让人欣喜的是，物业费收缴率连续三年超过93%，形成了良性循环。
如今的锦华北园，早已彻底褪去“问题小区”的旧貌。车辆停放井然有序，冬季楼宇温暖如春，同心广场与休闲长廊焕然一新，配套设施完善宜居……这些看得见的变化，共同勾勒出一幅安全、舒适、充满活力的小区生活画卷。更为可贵的是，在社区党委的坚强领导下，“红色业委会”与“红色物业”实现了从昔日“对立面”到服务居民美好生活“合伙人”的根本转变。
“全龄享·幸福长”党建品牌让居民幸福出“圈”
沙河口区星海湾街道“三措并举”打造幸福新社区
大连新闻传媒集团记者王煜
沙河口区星海湾街道新希望社区积极主动探索基层治理新方法，逐步发展形成“全龄享·幸福长”社区党建品牌，着力打造有爱、有善、有暖、有伴的幸福美好家园，让居民幸福出“圈”。
打造“幸福元素”串起百姓幸福生活
“‘放心菜进社区’超市开到家门口，买菜方便还便宜，真是暖到心坎里了！”新希望社区居民王阿姨笑着说。
据新希望社区党委书记李韵介绍，由于社区周边一公里无大型菜市场，居民买菜不方便，在市委组织部的指导支持下，社区党委联合三寰集团在党群服务中心引入便民菜店，建立“放心菜进社区”超市。“这是大连市第一家‘放心菜’进社区的菜店，全部菜价均比市场价低15%。”
方便暖心的菜店，正是新希望社区将“幸福新社区”建设细化为可感可及社区图景的一个生动缩影。不仅如此，一系列精心打造的“幸福元素”在百姓家门口落地开花。每到饭点，社区食堂里热火朝天，饭菜飘香，不仅老年人可以在此就餐，新就业群体还可以享受9.9元自助餐。除了解决吃饭难问题，新希望社区党群服务中心还为环卫工人、外卖小哥、交警等一线工作者提供休息场所。
“幸福育幼＋幸福课堂”则成为知识与欢笑的集散地。一面是幸福育幼区域，小朋友们可以读书、玩耍。另一面是幸福课堂，大学生志愿者在“四点半课堂”为孩子们带来丰富多彩的非遗文化课。
从“幸福菜店”到“幸福食堂”，从“幸福驿站”到“幸福课堂”，新希望社区“全龄享·幸福长”党建品牌逐渐发展形成，这些随处可见、触手可及的“幸福元素”，串起百姓幸福生活。
锚定“幸福目标” 绘就基层治理温暖画卷
“走啊，咱们合唱团马上开唱了。”“最美家庭”李前玲是一名志愿者，她组织了一支社区年龄最大的老年合唱队，每天张罗辖区80岁以上的空巢老人、独居老人到社区参加大合唱。“我希望通过合唱队让他们的生活变得忙起来、甜起来。”
在新希望社区，像李前玲这样的志愿者比比皆是。李韵介绍，新希望社区打造“专业社工＋志愿服务”深度融合的有机生命体，构建“1＋6＋26”志愿服务体系，目前已建立6支专业社工队伍，分别为“信”先锋、“心”治理、“莘”力量、“新”业态、“欣”生活、“馨”家庭。这6支专业队伍均由中级社工作为领航人牵头，在他们的牵头带领下孵化出26支群众性志愿服务队伍，现有登记志愿者2304名。今年以来，志愿服务队伍共开展各项便民服务109场次，服务8000余人次。
筑牢“幸福根基” 点亮幸福“心安”社区
稳定是民心所向，安全是群众所盼。为了增强百姓的安全感，社区创新推行“网格+警务”模式，多年来坚持社区民警下沉担任党委副书记，推动警务与党建深度融合。警务团队联合网格长、楼栋长形成“1名民警+N名网格员”联动机制，以老带新筑牢安全防线。依托网格，社区党委牵头联动辖区企事业单位保卫力量、平安志愿者等300余人组建“大群防群治队伍”，常态化开展社区治理、治安管理、安全防范、普法教育、矛盾纠纷排查化解、信访维稳等工作，打造“平安社区”。
近年来，社区平均每年接待群众来电、来访人员400余人次，调解化解各类矛盾纠纷150余起，涉及人数1万余人，为群众挽回损失3000余万元，民转刑、民转信访案件双为零。“我们的宗旨就是做到矛盾不上交，平安不出事，服务不缺位。”社区民警耿新兵信心满满地说。
现如今，“党员联动、专业社工、带动四邻、辐射居民”的良好共治圈、服务圈俨然形成。今年，新希望社区还荣获“全国四个100最美志愿服务社区”和“专业社工＋志愿服务”全国试点单位称号。这些荣誉的背后，是专业社工“精准度”与志愿服务“广覆盖”的同频共振，这种模式实现资源高效整合与共享，为推动基层治理现代化和满足群众美好生活注入活力。
