对标国际一流 让企业准入环境公平透明可预期

大连新闻传媒集团记者宋晓桐

营商环境是经营主体生存发展的土壤。优化营商环境是培育和激发市场活力、增强发展内生动力的关键之举，对于以高质量发展推进中国式现代化具有重大意义。“近年来，我市市场监管部门锚定市场化、法治化、国际化方向，以世界银行营商环境指标为标杆，积极对标上海等先进地区，深耕企业准入全流程改革，通过减环节、压时限、提效能，持续擦亮‘办事不找人、审批不见面’服务品牌，为城市高质量发展注入澎湃动能。”市市场监管局党组书记、局长阎明宇表示。目前全市市场监管部门正以“对标先进、追赶超越”的魄力，推动企业准入服务向国际一流水平迈进。

大幅提升营业执照办理效率。推进登记注册便利化改革，持续优化“证照联办、一网通办”服务模式，推动实现“一次提交、一窗受理、一网办结”，大幅压减企业开办环节、时间与成本。着力优化注册登记服务效能。扎实推动“高效办成一件事”落地见效。围绕经营主体从设立、变更到注销的全生命周期，整合部门资源，打通信息壁垒，加强线上线下衔接协同，推动企业开办、变更、注销全生命周期“一件事”高效办理。有效拓展电子化服务应用场景。在全省率先推出企业档案“掌上查”服务，将查询服务延伸至移动端和PC端，实现随时查、随地查。同步构建“电子营业执照+”融合服务体系，推动食品经营、医疗机构执业、道路运输等20余类许可证照与电子营业执照关联集成，实现“一照通查、一码通行”。

“对照世界银行营商环境评估体系中的‘市场准入’指标，我们仍存在较大的提升空间。”阎明宇介绍说，数字服务水平有待提升，虽依托大连政务服务网实现了营业执照全流程网办，但网办流程、材料样本说明不够细致，对申请人帮助指导不够精准；制度创新不足，跨域通办、数据共享、信息公开等领域需进一步优化，部门协同深度与广度仍有拓展空间；由“管理型”向“服务型”转变需提速，市场监管部门要统筹“技术判断”与“价值判断”，着力打造公平透明可预期的企业准入环境。

阎明宇表示，针对不足，市市场监管局将从以下几方面持续发力。升级数字服务，优化“一网通办”平台，细化网办指引与材料样本，通过多种渠道为申请人提供帮扶，真正实现“足不出户办理执照”；深化制度创新，拓展跨域通办业务范围，强化数据共享时效性，推动政务信息公开更精准，为经营主体决策提供参考；转作风提效能，建立企业需求响应机制，在审批和监管中突出服务导向，让“服务型政府”的理念贯穿市场监管的各个领域。

全市市场监管部门将持续对标世界银行指标和上海等地先进经验，会同政府相关部门共同推动企业准入服务从“高效”迈向“卓越”。通过营商环境的持续提升，集聚和培育更多优质经营主体，为大连高质量发展持续注入强劲动能。