深化改革开放 激活发展动力源

——三论学习贯彻市委十三届十一次全会精神

改革开放是深入大连血脉的基因。市委十三届十一次全会明确了大连市“十五五”时期进一步全面深化改革、扩大高水平对外开放的路标：把优化营商环境摆在更加突出的位置，实现营商环境短期内明显好转、根本好转，加快建设近悦远来的营商环境标杆城市；更好发挥经济体制改革牵引作用，完善要素市场化配置改革，持续深化园区改革，深化财政体制改革，深化农业农村改革，激发全面振兴的动力活力；稳步扩大制度型开放，提升“三个中心”功能，推动贸易创新发展，拓展双向投资合作空间，深度融入国家战略，加快建设内畅外联的高水平开放门户枢纽。

营商环境是一个城市软实力和竞争力的体现，也是激活发展动力的关键因素。“十四五”以来，我市在优化营商环境方面的努力和投入，不断为城市汇聚发展“引力”，未来五年，要继续让一流的营商环境成为大连全面振兴的最强支撑、最大优势、最亮标识。要认识到营商环境再怎么重视都不为过，再怎么抓也不为过，坚持把优化营商环境作为战略性任务来对待、作为“一把手”工程来推进。持续打造综合最优的政策环境、公平有序的市场环境、高效便利的政务环境、公正透明的法治环境、亲商安商的人文环境，把市场化法治化国际化的营商环境作为大连的城市“标配”。

营商环境是土壤，各类经营主体则是种子，要全面激发经营主体活力，让大企业顶天立地、中小企业铺天盖地。这需要以改革激活内生驱动的发力点，充分发挥经济体制改革牵引作用，统筹推进国企、园区、财政、金融、要素市场等重点领域改革，加快破解制约全面振兴的体制机制障碍。特别要“一企一策”抓好国资国企改革，完善企业治理模式和经营机制，不断增强内在活力、市场竞争力、发展引领力。这需要用政策护航、法治保障为民营企业提供发展信心，实施更多面向中小企业的普惠性政策，有效减轻企业负担，依法保护企业家合法权益，让广大经营主体放心投资、安心发展。

开放始终是大连的立身之本，作为东北地区对外开放的门户，大连立足开放优势，持续推动更大范围、更宽领域、更深层次的开放合作。展望未来，要进一步增强前沿意识、开放意识，着力建设高水平开放合作新高地，激活外向驱动的发力点，以开放促改革促发展，让振兴发展的动力更足、活力更强。提升开放“宽度”，统筹贸易、投资、通道、平台建设，坚持引进来和走出去并重、巩固传统市场和开辟新兴市场并重，多措并举稳外资、稳外贸；拉高开放“维度”，主动对接国际高标准经贸规则，稳步扩大制度型开放，高质量推进自贸片区整合提升，持续扩大利用外资规模，构建全方位、多层次、宽领域的经贸合作体系。

继往开来，再攀新高。“十四五”时期，大连改革开放走深走实，成为推动全面振兴、经济高质量发展的重要抓手，“十五五”时期是大连全面振兴巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项的战略机遇期、聚力攻坚期、重要窗口期，全市上下要抢抓机遇，在进一步全面深化改革上取得重要突破，实现对外开放能级的全面提升，激活发展动力源，加快新时代“两先区”“三个中心”高质量发展提质升级，当好辽宁振兴的排头兵、东北振兴的“跳高队”。