坚持内需主导 提升服务业能级

沙河口区加快建设现代化品质城区

2025年12月29日至31日，沙河口区召开政协十届五次会议、十九届人大七次会议。会议审议了《政府工作报告》及《大连市沙河口区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》。

2025年，沙河口区着力稳增长、稳预期，聚力重大项目攻坚，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

项目建设取得突破。全年开复工项目94个，中海寰宇未来、华润万象城等牵动项目加速推进，北方海洋数据中心、泛太平洋酒店等产业项目竣工投用，交大现代产业学院、辽师新建学生公寓等事业项目如期启动。

主导产业提质增效。金融业能级跃升，引进太平洋财险大连总部等6家重点金融企业，强化期现联动，建成东北首家大宗商品贸易园区，中辽国际、北大荒等43家头部企业入驻，全年销售额突破50亿元。商贸业迸发新活力，西安路商圈引入首店、品牌店100余家，“烟火如意”“青年尖山”成为特色商街品牌，宝泰旗舰坊入选全国消费新场景典型案例。科技服务业动能增进，技术合同成交额同比增长20%，中航隆生、凌一科技等5家科技企业升规纳统。文体旅深度融合，熊洞街、圣亚海洋世界分别入围国家级旅游影响力案例和4A级景区百强榜，端午龙舟嘉年华晋升为国家级赛事。

开放动能持续增强。全年签约亿元以上项目39个、总投资68.8亿元。楼宇经济加力发展，实施闲置资源“焕新计划”，盘活闲置面积8万余平方米，纳税亿元楼增至4个。

人居环境明显改善。更新老旧电梯181部，完成9栋D级危房加固改造。完成127条背街小巷环境治理，新建口袋公园6处。

倾力办好民生实事。深化“舒心就业”社区建设，全年新增就业1.2万人。养老服务提质扩面，老年助餐经验获民政部推广，南沙“老年之家”获评全国“敬老文明号”。新开公办幼儿园2所，挂牌大连海洋大学附属小学及幼儿园。新建春柳社区卫生服务延伸点，每千人口托位数提升至5.2个。实施文化惠民工程，开展文体品牌活动500余场，新增健身场地器材200余件。

锚定“十五五”开局

擘画现代化品质城区新蓝图

2026年是“十五五”开局之年，沙河口区将坚持稳中求进工作总基调，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，深度融入全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局，加快建设经济活力足、创新能力强、营商环境好、生态环境美、幸福指数高的现代化品质城区。

加快构建现代化产业体系。紧紧围绕打造“4＋4”现代产业矩阵，推动现代金融、新型商贸、科技服务、文化旅游四大主导产业提质升级，培育低空经济、银发经济、海洋经济、楼宇经济四个特色产业。深耕期现联动，推动银行、证券、保险等金融资源集聚融合，力争全年引进持牌金融机构5家以上。以西安路商圈为核心引擎，推动天兴罗斯福广场、和平广场等综合体业态焕新，引进首店、品牌店100家以上。建设低空经济展示中心，拓展“低空＋”多元场景。推动“星海之上”医疗MALL等项目建设，释放银发经济消费潜力。依托“一湾两核三园”，系统谋划产业园区布局，提升硬件载体功能，为总部经济、高端商务和文旅科创等业态提供新的发展空间。

深入实施扩大内需战略。全力推进机车厂地块、辽师实训中心等45个续建项目按期复工，确保期货数据中心、天兴罗斯福升级改造等6个亿元项目有序开工。深入实施提振消费专项行动，积极扩大汽车、家电等大宗商品消费，开展“沙河口消费季”等促销活动100场，打造“文艺和平”“市井马栏”特色街区新品牌。举办端午龙舟嘉年华、冰球邀请赛等系列活动，促进文体旅深度融合。完善大宗商品贸易园区功能，推动现货交易平台建设，力争实现园区年销售额突破100亿元。

因地制宜发展新质生产力。完善科技企业梯度储备机制，培育瞪羚、专精特新等高能级创新主体10家以上。强化区科技成果转化中心枢纽功能，力争实现辖区内高校院所科技成果本地转化240项。开展“人工智能＋”行动，定期发布医疗、教育、城建等业务场景清单，推动新技术、新产品规模化应用。协调推进中车区域科创中心建设，促进智慧创新产业园、梦想长廊和佳时科技园专业化、差异化发展。拓展科技金融驿站功能，深化“智汇沙河口”品牌。

进一步优化营商环境。迭代升级全生命周期服务4.0版本，持续用好“首席服务官”制度和“沙家帮”品牌，以“政府所能”匹配“企业所需”。全力支持民营经济发展壮大，落实小微企业融资协调机制，做好“名特优新”个体工商户精准帮扶。规范涉企执法监管，坚决整治破坏营商环境突出问题，让民营企业放心投资、安心发展。

持续提升城区功能品质。实施排水管渠改造、危房改造，完成136部老旧电梯更新，着力改善百姓居住条件。开展126条背街小巷品质提升工程，新建3处“口袋公园”。开展大气污染专项治理，推动空气质量优良天数稳步提升。健全“城管＋生态”协同机制，抓好马栏河、星海湾等岸线综合管护。

大力保障和改善民生。推进“七个一批”就业帮扶计划，稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业。新增省市星级幼儿园2所，组建4个学前教育集团，培育4所市级新优质学校。做好“一老一小”服务，构建一站式养老应用场景，完善居家上门服务和社区助餐体系；强化出生缺陷防治，扩大普惠托育服务覆盖面。扎实开展优质医疗服务基层行，优化家庭医生签约服务质效。深耕“文化强区”建设，持续增强城区人文魅力。拓展新时代文明实践中心功能，常态长效开展精神文明创建。组织全民阅读推广活动，探索推出“文化夜校”，助力“书香城区”建设。推进“三大球三小球”场馆建设。

统筹抓好发展与安全。巩固拓展综治中心功能，强化“四所一庭一中心”联动调解作用，从源头上解决群众合理诉求。健全隐患排查整治和防控体系，提升本质安全水平。夯实最小应急单元建设，增强灾害应急处置能力。

沙河口区2026年十大民生实事项目

一、校园升级改造项目

实施大连市第十三中学与第七十九中学教育集团兴工校区升级改造，着力扩增优质学位，全面提升校园环境与教学装备水平，为学生创造更优良的成长环境。

二、养老服务项目

扩大普惠性养老服务供给，持续为辖区500名以上经济困难老年人提供居家养老服务，打造1000平方米以上“银龄阳光生活馆”，为老年人提供老年助餐、课程教学、健康评估等多元服务。

三、就业促进项目

强化就业优先政策，全年举办招聘活动30场，开发各类就业岗位2万个，实现新增就业1.2万人，为重点群体就业提供坚实支撑，推动实现更高质量充分就业。

四、环境品质提升项目

系统改善城区微观环境与公共空间品质，对126条背街小巷实施综合整治，新建3处“口袋公园”，升级改造五一路、新希望2处老旧垃圾转运站，有效提升居民生活舒适度与幸福感。

五、危房改造项目

对辖区27栋C级危房实施改造，涉及建筑面积约9.7万平方米、惠及1465户居民，着力改善群众居住条件，保障人民群众生命财产安全。

六、排水管线改造项目

系统推进辖区排水管网升级，改造排水管线约20公里，显著增强排水管网的安全性和可靠性，有效提升城市排水防涝能力，让居民生活更安心、更舒心。

七、供电线路升级改造项目

对西安路街道、春柳街道部分区域供电线路实施系统性升级改造，通过新增电源布点、更换老化线路、升级配电设施等措施，有效解决该区域供电瓶颈与安全隐患。

八、食品药品和特种设备安全项目

完成食品抽检2000批次、快检3500批次、药品抽检30批次，高标准开展特种设备隐患排查，筑牢人民群众“身边”和“舌尖”上的安全防线。

九、医疗惠民项目

免费为沙区助产机构出生的新生儿提供3种遗传代谢性疾病、听力及先天性心脏病筛查；免费为辖区低保、特困、失业适龄妇女提供“两癌”筛查；免费为辖区居民提供肺癌早期筛查，为高风险人群提供1次低剂量螺旋CT检查，全力守护居民健康。

十、文化体育惠民项目

丰富群众精神文化生活，全年组织开展惠民文化活动100场次，持续推出“拾光艺课”全民艺术普及公益课程1000课时，更新修缮100件体育健身器材，更好地满足群众精神文化和健身健康需求。