大连检察机关：用心用情解民忧 多元共治促和谐

任婷 王凤明 大连新闻传媒集团记者王艺

2025年，大连市检察机关始终坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕“高质效办好每一个案件”的基本价值追求，结合办案，通过开展司法救助、化解矛盾纠纷、推动社会治理等工作，持续加强民生司法保障，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

聚焦急难愁盼 司法救助纾民困

2025年，大连市检察机关将救助重点对准因案致困的当事人，全年开展司法救助164人。结合被救助人实际困难，市检察院联合推动民政、乡村振兴、银行等部门开展产业帮扶、技能培训、法律援助等多元化综合救助工作。与市民政局等33家单位建立《大连市社会救助联席会议制度》，构建“1＋8＋N”大社会救助帮扶体系，通过强化信息平台应用，将低保、医疗等八大类社会救助资源与司法救助有效衔接，实现救助信息共享与资源统筹。全年，两级检察院衔接社会救助案件39件43人，形成“司法救助解急困、社会救助兜底线”的良性互动格局。

针对农村地区当事人、困难妇女、“一老一幼”、军人军属及命案受害家庭等特定群体，实施精准化、差异化救助。将困难儿童作为重点救助帮扶对象，凝聚民政、教育等部门合力，实现最有利于未成年人的关爱救助帮扶效果。将困难妇女作为重点救助帮扶对象，开通救助“绿色通道”，与社会救助部门密切协作，为被救助家庭提供多元综合帮扶，支持起诉维护当事人合法权益。将生活困难的军人军属作为重点救助帮扶对象，联合退役军人事务部门等多家单位，对现役军人家属协同开展司法救助和多元帮扶工作，切实解决被救助人家庭的急难愁盼问题。

化解矛盾纠纷 多方联动保平安

大连市检察机关将综治中心作为法律监督前沿阵地，12个县级基层院全部入驻当地综治中心，与148个乡级综治中心建立常态化对接，推行“常驻＋轮驻”模式，选派办案经验丰富的检察官入驻，明确监督线索收集、矛盾化解、听证评议等核心职责。创新“检察听证＋综治联动”模式，将听证室搬进综治中心，邀请人大代表、政协委员、人民调解员等参与评议，对民间纠纷引发的轻微刑事案件、民事诉讼监督案件等开展公开听证7件，以看得见的方式实现“案结事了人和”。

推动矛盾纠纷化解、多元共治，大连市检察机关依托综治中心平台，进一步完善社会矛盾纠纷多元预防化解机制，遵循“调解优先、应调尽调”原则，加强与人民调解、行政调解、司法调解、行业性专业调解的协调联动。将综治中心的“视联网”平台接入12309检察服务中心，以远程视频连接方式同步参与全域所有综治中心的检调对接，引入人民调解作为第三方力量参与矛盾纠纷化解，将135家品牌调解工作室作为调解储备力量，参与检察机关矛盾纠纷化解和代理等相关工作，促进矛盾化解。

针对未成年人权益保护等重点领域，搭建“多元联动调解平台”，联合侦查机关、法律援助律师、法定代理人等多方力量，在综治中心检察听证室召开调解会，成功调解一起因未成年人盗窃香烟案件而引发的纠纷，促成双方达成减免赔偿协议。综合考虑案件事实和双方和解情况，对未成年人依法作出相对不起诉决定，并对其开展法治教育，有效化解了矛盾纠纷。

推动社会治理 靶向施策显成效

强化类案监督意识，针对办案中发现的社会治理薄弱环节，通过制发检察建议、召开联席会议、诉前磋商等形式，对相关行政单位提出意见建议，有效推进问题整改和行业治理。

某区检察院结合办案，发现当地企业用工量大，相关部门在为其提供管理服务方面尚存在不足的问题后，迅速成立工作专班开展调研论证。结合检察院提出的健全多部门联动管理机制、落实属地化服务管理、构建信息共享机制、充分利用科技赋能管理、加强执法监督检查力度等5方面的对策和建议，相关职能部门出台系列举措，并做好社区流动人口“公共卫生服务”“法律援助咨询服务”等服务措施，有效促进了社会和谐稳定。