商以求同谋划发展“路线图”
协以成事锻造振兴“强引擎”
——十四届市政协2025年提案工作综述
大连新闻传媒集团记者石朕
翻开2025年市政协“年度履职图谱”，提案工作无疑是其中最活跃、最生动、最接地气的“源代码”。它从实验室的创新争鸣中萌发，在生产线的务实关切中沉淀，由街头巷尾的生动民声中汇聚。这既是一场“提”与“办”的双向奔赴，也是一次“谋”与“干”的同频共振，更是全过程人民民主在大连振兴实践中的生动写照。
市政协十四届四次会议以来，广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会、各界别，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽提案工作的总纲，全面贯彻中共二十大和二十届历次全会精神，围绕落实习近平总书记关于东北、辽宁及大连全面振兴重要讲话和指示批示精神，聚焦“六个建设”目标任务与《提升清单》，建真言、献实策、聚合力。一年来，599件提案凝聚智慧，519件立案承载期待，94家承办单位倾力办理，推动一大批真知灼见转化为实实在在的政策举措和民生成果。如今，提案的智慧持续融入城市发展的肌理，正为大连加快新时代“两先区”“三个中心”高质量发展提质升级注入不竭的政协力量。
聚焦中心大局，提案“金点子”精准赋能城市发展
提案的价值在于与时代脉搏同频、与城市发展需求共振。一年来，市政协委员们胸怀“国之大者”、紧扣“市之要事”，使提案工作成为服务党委政府决策、推动高质量发展的“智力引擎”和“创新源泉”。
聚焦经济发展，193件提案为新质生产力注入“政”能量。市科技局等17个部门合力推动“一号提案”关于推动科技创新和产业创新深度融合的建议落地，出台《大连市科技成果“先投后股”管理办法》等系列文件，深挖企业有效技术需求110余项，举办对接活动86场。 市数据局等多部门落实聚焦市场主体发展、进一步优化营商环境的建议，推出58条惠民利企举措，营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境。此外，加快发展低空经济、推动制造业新质生产力发展、推进海洋资源开发利用、打造“首发经济”等建议，共同为构建现代化产业体系勾勒出清晰的技术路径与产业蓝图。
着眼治理效能，31件提案为治理现代化夯实“信”根基。吸纳加强诚信大连建设的建议，我市出台《区市县（先导区）信用建设状况监测评价指标体系（2025年版）》。结合深化执法体制改革的建议，市司法局开展规范涉企行政执法专项行动，涉企检查次数较去年同期下降37%。提升劳动关系治理水平、推进社会治理法治化水平等建议，营造了“办事方便、法治良好”的一流营商环境，推动治理体系更加规范、透明、高效。
关注文化建设，109件提案为城市软实力增添“融”光彩。促进文体旅融合发展的建议，推动戏剧融入文旅场景，叫响“跟着赛事游大连”品牌。促进职业教育体系与产业布局相衔接的建议，推动增设30个新兴专业。提高公共文化服务水平、加强历史名宅民居保护利用等建议，促进公共文化服务提质增效、历史建筑焕发新生，为城市发展注入人文魅力和精神动能。
心系社会建设，159件为民生福祉传递“暖”温度。建设完整社区的建议，推动市住建局等部门升级改造社区养老服务站50个，新增社区托育点20个、社区食堂30家。提升基层医疗机构建设水平的建议，助力构建高效有序分级诊疗体系。促进公共就业、改善校园餐质量、提升农村养老服务水平等建议，推动公共服务更加普惠均衡，书写了温暖厚重的民生答卷。
着力生态文明建设，27件提案为高质量发展描绘“绿”底色。加强水源地水华防治的建议，推动相关部门编制“一源一策”水华应急预案。发展洁净能源产业、深入垃圾分类、保护生物多样性等建议，推动发展方式绿色低碳转型，助力描绘人与自然和谐共生的美丽大连新画卷。
完善机制链条，筑牢提案工作“生命线”
质量是提案工作的生命。一年来，市政协着力构建从“提得好”到“办得实”的全链条质量保障体系，通过机制创新与流程再优化，持续夯实提案工作根基，推动每一份提案都能得到用心办理、有效转化。
强化源头把关，让提案提得更精准。精准的选题是高质量提案的前提，市政协坚持“广覆盖”与“深聚焦”相结合，围绕中心大局系统梳理出提案选题线索237条，为委员履职明方向。畅通知情明政渠道，全年邀请相关部门开展情况通报会10场，帮助委员把握政策动态、了解现实需求，引导委员聚焦真问题、开展深调研、提出实建议，从源头提升建言的靶向性和含金量。
优化交办机制，让责任落得更实。高效精准的交办是顺利推进办理的关键环节，市政协开展预分拨协商，组织30余家承办单位开展集中“会诊”，通过充分沟通、精准研判，推动提案分拨“对号入座”、办理责任“精准直达”，为后续办理打下坚实基础。
健全评价体系，让质效看得更清。为科学引领提案质量与办理质量“双提升”，市政协探索建立覆盖“提、立、办、督、评”全环节的质量评价体系，聚焦9个关键环节设置正反双向69项评价指标，开展抽样定性评价。这把“立体标尺”，既为委员持续改进建言水平提供了清晰指引，也为承办单位提升办理实效确立了科学标杆，推动提案工作持续向专业化、精细化迈进。
深化协商督办，力促提案办理“实打实”
提案的关键在于落实，价值在于转化。一年来，市政协践行“协商就要真协商”的工作导向，完善“以督促办”机制，着力构建多层次、贯通式的协商督办格局，全力推动提案从“纸上”落到“地上”，从“建言”变为“现实”。
协商全过程，构建“多层次”议政格局。市政协将协商贯穿提案工作始终，形成了体系化、制度化的协商路径：以“一号提案”为牵引强化高位推动，由主席会议成员牵头开展重点提案办理协商，依托专门委员会落实热点提案督办，对难点提案实施跟踪问效，对民生类提案组织专项督办。这一分层分类、多方联动的协商体系，既拓展了协商的广度与深度，也提升了建言资政的针对性和实效性。
督办全方位，健全“贯通式”落实机制。市政协创新构建“一号提案”政协监督、政府提醒、每周调度的联动协商机制，持续传导压力、凝聚合力。对本届政协以来124件列入计划拟解决提案开展“回头看”，推动101件承诺事项按期落地，有效打通成果转化的“最后一公里”，确保提案办理件件有着落、事事有回响。
服务全周期，激发“内生性”履职活力。一年来，市政协坚持以高质量服务保障高质量履职，全年推荐年度优秀提案57件，多渠道、多层次宣传提案工作成果80余篇，生动讲好“提案故事”。推动优秀成果多渠道转化运用，提案办理协商成果获党政主要领导批示9次，将13篇共性提案转为社情民意信息，其中《关于规范网络购药流程，加强电子处方监管的建议》被全国政协采用，《关于积极争取新能源车型投放项目落户我市的建议》获市委主要领导批示、分管副市长专题研究部署。通过全方位展示履职成效，委员的成就感、荣誉感显著增强，进一步激发了建言的积极性、创造性和精准性。
山海寻梦，不觉其远；征途如虹，阔步向前。回望2025年，市政协提案工作始终与城市发展同向、与人民期盼同行，一条条务实建议落地有声，一件件提案办理结出硕果，奏响了建言资政与凝聚共识的协奏曲。
新征程上，市政协将深入学习贯彻中共二十届四中全会精神，认真落实市委政协工作会议部署，引导政协委员、政协参加单位在通过提案履行职能的过程中，推动更多建言“金点子”转化为发展“金钥匙”，为聚焦“六个建设”推动“两先区”高质量发展，奋力书写中国式现代化大连篇章汇聚更多政协智慧与力量，共同绘就波澜壮阔的全面振兴新画卷。
