市政协“一号提案”剑指营商环境

对标国际一流标准 聚焦“五大环境” 为城市竞争力“聚势赋能”

大连新闻传媒集团记者石朕

1月15日，记者从市政协十四届二十三次常委会会议上获悉，市政协十四届五次会议期间，共收到提案618件。经审查，立案527件。其中，委员提案421件，集体提案106件；经济建设方面189件，政治建设方面27件，文化建设方面117件，社会建设方面172件，生态文明建设方面22件。由民建市委会、市政协经济委、农工党市委会、市工商联联合提出的《关于对标国际一流标准 锚定标杆城市目标 全方位持续推动营商环境优化升级的提案》，以其全局性、战略性和针对性，被确定为市政协十四届五次会议“一号提案”。

市政协十四届五次会议期间，广大政协委员、政协各参加单位、各专门委员会和各界别，全面贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深入落实市委政协工作会议精神，积极通过提案建言大连发展之变、助推大连奋进之势、汇聚大连向上之力。市政协常委、提案委主任赵阳在采访中表示，这些提案为大连全面振兴献计出力，聚焦科学制定实施“十五五”规划等中心工作建真言、谋良策；同时，践行以人民为中心的发展思想，聚焦群众急难愁盼问题提建议、出实招；通过扎实调研和知情明政，提交的提案兼具专业性和可操作性，进一步彰显了政协的责任担当和智力密集优势。

优化营商环境，是振兴发展的“关键棋”，更是惠企利民的“暖心工程”。党的二十届四中全会对打造市场化法治化国际化一流营商环境作出部署，市委十三届十一次全会做出明确要求加快建设近悦远来的营商环境标杆城市。此次确定的“一号提案”，正是贯彻落实上级精神、立足大连实际的关键之举。

“该提案精准对标世界银行评价体系，直面我市短板弱项，致力于从全维度、全链条、全要素、全场景发力，推动‘五个环境’系统性优化升级。”“一号提案”执笔人、市政协常委、经济委主任李宏志介绍，其目标是全方位打造国际认可、企业满意、人才向往的一流营商环境标杆城市。

如何在城市竞争的全球赛道中塑造独特优势？提案规划了三条特色路径，“一号提案”另一位执笔人，市政协常委、民建市委会专职副主委兼秘书长金烨详解道：一是坚持“国际对标”与“本地创新”双向驱动，探索建设“智慧口岸+跨境数据特区”，打造东北亚数字化贸易枢纽。二是推动“硬规则”与“软环境”融合共生，既要升级“扫码入企”、完善产权保护，筑牢法治“硬规则”；也要通过提供优质普惠的公共服务，增强企业与人才的归属感。三是促进“要素流动”与“制度开放”协同并进，依托沿海经济带和自贸片区，力争在数据跨境、知识产权交易等制度型开放领域先行先试，推动大连从“港口”升级为要素流通的“端口”。

金烨进一步阐释，“五个环境”建设是对标国际的本地化实践：政策环境瞄准“透明与精准”，让“政策找企业”；市场环境聚焦“公平与赋能”，破除壁垒、激活生态；政务环境着力“贯通与智慧”，推动服务从“能办”到“智办”；法治环境筑牢“可信与高效”，推行有温度的监管与诚信治理；人文环境塑造“品质与品牌”，提升城市魅力与吸引力。

这一系列举措，旨在让政策红利更易享、制度成本更降低、企业办事更便捷、投资发展更安全、城市品牌更响亮，最终让“近悦远来”成为大连触手可及的现实图景，为城市全面振兴新突破注入强劲动力。