惠民工程落地见效 片区面貌蝶变提升

——我市以城市更新为抓手绘就人民城市新图景

近年来，大连市一项项惠民工程落地见效，一组组亮眼数据不断增长，一个个片区面貌蝶变提升，美丽的城市画卷日渐铺展。昨日，记者从市住建局获悉，我市以中央财政支持大连实施城市更新为契机，牢牢把握“两先区”“三个中心”战略定位，坚持发展与“焕新”并举，坚持内涵发展与系统治理并重，以城市更新推动城市高质量发展，加快建设新时代现代化人民城市新图景。

规划统筹定方向 推动全域布局成体系

编制《大连市城市更新专项规划（2021—2035年）》，依据住房城乡建设部《城市更新规划编制导则》最新要求，紧密衔接“十五五”规划，进一步完善“专项规划—片区策划—实施方案”规划实施体系，为全市有序推进城市更新提供科学依据和技术支撑。

制定《大连市城市更新行动工作方案》，突出6个方面特色：强化全域联动，推动市区县协同发力；深耕互促谋共赢，实现双向赋能；湾区引领促转型，推进“港产城融创”；广场激活提品质，全面提升城市活力；老龄友好谋示范，培育银发经济增长点；坚持系统治理，构建“源—网—厂—河—海”一体化格局。最新谋划大石化、机车厂、石灰石矿、梭鱼湾等多个潜力片区，初步形成涵盖产业转型、民生改善、环境提升等多领域的总体布局。

聚焦民之所需 打造高品质宜居城市

坚持“先体检、后更新，无体检、不更新”，连续6年获评国家城市体检样本城市，2026年将实现城市建成区体检全覆盖。

老旧小区改造坚持“改造前问需于民，改造后问效于民”。“十四五”期间，大连市累计对491个小区、6694栋老旧房屋实施改造，惠及居民约29万户，安居小区通过楼道革命、环境革命、管理革命，打造绿色、完整、低碳、智慧的“四维社区”，成功入选住房城乡建设部示范案例；兴新兴社社区以“政府作主导、居民作主角、社会作主力、文化作主线”模式，入选全国完整社区建设试点。

危旧房改造跑出“加速度”。全市完成对258栋危房的动态排查，2025年改造任务同步铺开，已获得中央资金4.71亿元。目前各区项目全面开工，整体建设进度明显加快。市级同步建立“属地申请、市级审核、定向拨付”机制，确保资金精准直达、规范使用，推动危旧房改造由全面启动加快迈向全面提速，为群众打造更加安全、安心的居住环境。

城中村改造稳步推进。全市25个城中村改造项目同步展开，惠及上万户居民，目前已签订动迁协议9300余户，群众参与度和支持度持续提升。在动迁安置中，大连市积极推广“房票”安置模式，与建设银行大连分行联合打造“大连市城中村改造房票安置系统”，率先在全省实现电子房票的发放和兑付。全市已累计开具电子房票3000余张、金额26亿元，安置效率显著提升，群众安置选择更加灵活便捷。

我市率先编制并发布东北地区首个市级技术标准——《大连市“好房子”技术导则》，系统谋划“好房子”建设路径，出台《大连市推动“好房子”建设实施方案》，为高品质住房建设提供明确方向和技术支撑。目前，全市已有23个项目率先落实“好房子”建设要求，市场反馈良好，形成良好的示范带动效应。

打造高标准韧性城市

高颜值美丽城市

“十四五”期间，大连市累计改造地下管网4789千米，2025年获批超长期特别国债资金18.6亿元，居五个计划单列市首位。按照国家和省部署，大连市组建生命线工程工作专班，统筹推进基础设施生命线工程建设，陆续开发9大功能模块和6类风险监测应用场景，实现基础设施运行监测、风险预警和安全管控一体化，数智赋能，打造宜居韧性智慧城市。

厚植生态底色，我市大力推进生态修复与环境品质提升。近岸海域水质优良率达98.3%，黑臭水体动态清零。金石滩湾、老虎滩—棒棰岛岸段先后获评“国家美丽海湾”。全面推进河湖管护与污染治理，国考断面水质优良率保持100%。同步实施“300米见绿、500米见园”和“口袋公园”行动，2025年建成高品质“口袋公园”121处，城市颜值与宜居品质持续提升。

强化示范引领

打造可复制“大连样板”

2025年，大连市成功入选中央财政支持城市更新行动名单，全市以更高站位谋划布局、以更高标准统筹实施，构建“1＋3＋N”政策体系，推动城市更新立法，明确三项政策主线。围绕污水治理、老旧片区改造、历史街区保护、地下管网提升四大重点领域，系统布局9个典型示范片区，三年计划投资不少于66.4亿元，形成“连片成势、整体跃升”的示范格局。创新“中央补助＋政府债券＋政策金融＋社会资本＋地方自筹”五位一体资金模式，打破长期制约的资金瓶颈，全力推进住区“焕新”、产城融合、生态修复、文脉传承、韧性基建“五维并进”，推动城市功能、品质与治理全面提升，实现承载力、创新力、吸引力、软实力、发展力“五力齐升”。同步编制完成《大连市城市更新典型案例集（第一批）》，遴选8类17个典型案例，集中展示大连市在制度创新、项目推进与品质提升方面的探索成果。