强化民生保障 提升城市生活便利度
1月23日上午，市政府新闻办公室在市委四楼多功能厅举行“对标国际一流 聚焦群众期盼 打造营商环境最佳口碑城市”主题系列新闻发布会第二场，本次发布会主题是：强化民生保障，提升城市生活便利度。邀请市民政局副局长肖冰、市卫生健康委员会副主任王剑飞、市体育局副局长王文勇、市医疗保障局副局长马莹、市住房公积金管理中心副主任朱骐、市邮政管理局副局长毕丽介绍情况。
市民政局
推动养老服务体系提质增效 规范社会组织涉企收费
本报讯（大连新闻传媒集团记者于艳新）市民政局副局长肖冰在新闻发布会上介绍2026年全市养老服务和社会组织领域优化营商环境的相关举措和公开承诺。
目前，全市共有养老机构394家，养老机构床位3.8万张，其中获评等级的养老机构164家、五级养老机构9家；已建设家庭养老床位1.1万张，完成特殊困难家庭适老化改造6500户，年提供居家上门服务超50万人次，初步构建起“居家、社区、机构相协调，医养、康养相结合”的养老服务体系。
围绕提升养老服务供给能力和水平，我市将重点推进以下三方面工作：一是完善三级养老服务网络。以地区为单元统筹城乡优化供给，谋划推动县、乡、村三级养老服务设施建设，精准满足老年人“家门口”的养老需求。二是优化调整养老服务机构资金支持政策。将企业类养老机构纳入扶持范围，激发市场主体活力，实现补贴待遇均等化；加大居家社区养老服务中心运营扶持力度，构建政府引导监管、市场主体运营、社会力量参与的三方协同机制。三是持续加强失能失智老年人照护服务。启动实施中度以上失能老年人养老服务消费补贴发放项目，开展失能老年人家庭照护者培训，建设或改造护理型养老床位1500张。
此外，据肖冰介绍，全市目前登记社会组织5277家，2025年通过提升社会组织监督管理水平，为企业减免会费、经营服务性收费共计1383万元。
围绕规范整治涉企收费，市民政局将从两方面提升社会组织登记审批质效与收费管理水平。一方面，制定实施《大连市民政局2026年优化社会组织领域营商环境工作方案》，优化登记审批流程，推广“容缺事项承诺办”受理审查机制，将符合条件的社会组织登记审批事项办理时限由10个工作日压缩至8个工作日，审批材料压缩20%以上，推行全市性社会组织住所、活动资金和业务主管单位单一变更登记审批事项“立等可取”。另一方面，规范行业协会商会涉企收费行为，指导其合理设置会费档次（一般不超过4级），同一会费档次不得细分收费标准、不得实行浮动会费，分支（代表）机构不得单独制定会费标准；严禁只收费不服务、强制或变相强制经营主体及个人入会并收费、向非会员经营主体或个人收取会费。同时，健全涉企收费问题线索收集和处理机制，引导规范合法合理收费，依托“信用中国”网站主动公开收费承诺及合理收费情况，主动减免涉企收费，切实减轻企业负担。
市卫健委
持续开展“三化”专项行动 满足市民健康服务需求
本报讯（大连新闻传媒集团记者张丽霞）昨日召开的新闻发布会上，大连市卫生健康委副主任王剑飞表示，为深入贯彻落实市委、市政府优化营商环境系列部署要求，聚焦企业和群众健康需求，切实发挥卫生健康部门服务保障作用，进一步优化服务模式、提升服务效能，持续开展“就诊流程标准化、诊疗行为规范化、医疗服务优质化”行动，推动实现医疗卫生服务“高峰更高、县域更强、基层更稳、服务更优”目标，增强人民群众健康获得感、幸福感和安全感，市卫生健康委将推出系列举措。
一是持续推动就诊流程标准化。修订完善《看病不找关系指南》，加大院务公开力度。优化多种途径、多种有效证件预约服务，落实实名制预约、分时段预约，推行检查检验集中预约等多种预约模式，提升群众挂号就诊快捷度。规范患者院内就诊流程，倡导“来有迎声、去有送语”暖心服务，通过增设候诊椅等便民设施、升级叫号系统、更换老旧标识、优化就诊场所布局、健全医疗秩序等举措，持续改善医疗服务环境与就医流程。
二是积极促进优质医疗资源扩容下沉。聚焦重点专科建设，发挥省级区域医疗中心引领作用，力争实现大病不出市。在已公布大连市中医药医疗服务指引的基础上，整合全市重点专科信息，适时公布各大医院优势专科就医指引，为群众就医提供参考。加强县域服务能力建设，提升县中心医院卒中中心、胸痛中心、创伤中心同质化救治水平，努力实现一般疾病在县域解决。完善城市紧密型医疗集团网格化布局，推动三级公立医院与基层医疗机构共建专科专病门诊，开展基层疾病筛查、特色诊疗及全程健康服务，结合制度化巡回医疗，将优质医疗资源送到群众身边。
三是扩面推动三级公立医院开展免陪照护服务。在大连理工大学附属中心医院（大连市中心医院）、大连市金州区第一人民医院试点基础上，探索可复制推广的免陪照护服务模式，逐步在全市所有三级公立医院推行。通过优化服务流程与内容、规范服务行为，为患者提供全流程专业照护，破解住院患者家属照护负担重、专业照护缺失等问题，减轻家属照护压力，营造有温度的就医环境。
四是健全完善社会心理服务体系。推进心理门诊、睡眠门诊标准化建设，规范服务流程，相关标准化建设单位名单将适时向社会公布。组建精神心理专家工作组，面向机关、企业、学校开展不少于10场心理健康知识讲座。12356心理援助热线全年无休24小时开通，为市民提供心理咨询疏导及危机干预等服务。搭建大连市社会心理服务云平台，市民可通过“大爱心连”微信小程序，获得健康宣教、心理咨询、心理体检、减压放松等心理服务。大连市第七人民医院在中高考前一个月开设助考门诊；开学季延时开设心理门诊至19时，方便家长、学生利用课余时间就诊；每月开设“心动力”家长讲堂，全面助力儿童心理健康。
市体育局
公共体育设施从“有”向“优” 让市民健身更便捷安全
本报讯（大连新闻传媒集团记者叶明睿）在昨日举行的新闻发布会上，新闻发言人、市体育局副局长王文勇表示，市体育局将全民健身公共服务体系建设作为优化营商环境、提升城市生活品质的重要抓手。2026年，全市将围绕“强化民生保障，提升城市生活便利度”主题，持续推进公共体育设施“增量、提质、增效”，推动全民健身服务从“有”向“优”升级，切实增强市民的获得感、幸福感与满意度。
推进设施“焕新织密”，构建更优质健身空间。在已建成城市社区“10分钟健身圈”基础上，今年将重点推动设施从“有”向“优”转变，让市民便捷、安全地就近健身。一方面加快推进健身器材“焕新升级”，全年系统摸排并更新城乡公共场所健身器材1000件（套）以上，及时淘汰老旧破损器材，优先选用材质耐用、工艺环保、设计美观的产品，保障市民尤其是“一老一小”健身安全、安心。另一方面加快群众身边体育运动空间“增量扩容”，结合国家“金角银边”项目建设，新建一批便民利民的公共篮球场、乒乓球场，推进羽毛球、网球场地建设，积极打造可灵活转换功能的多用途复合健身场地，统筹规划建设一批群众便利可达的小型体育设施，为市民提供多元健身选项。
深化场馆“惠民增效”，提供更丰富健身服务。公共体育场馆作为服务市民健身的重要阵地，今年市体育局将深入推进其惠民开放工作。组织大连市民健身中心、西岗体育馆、金州体育场等12个公共体育场馆，制定并公布惠民开放计划，严格落实惠民开放政策，公开接受社会监督。指导各场馆每周免费或低收费开放不低于35小时，合理设置开放项目，科学划分室内室外健身区域，持续强化设施维护与安全管理，为市民营造安全便利的健身环境。同时全面提升场馆服务品质，引导各场馆结合法定节假日、特殊节点增设主题开放日，加大公益体育培训、公益赛事活动、体质监测等服务供给，实现市民“推门可进，进门可练”。
丰富活动“多元供给”，打造更开放健身氛围。依托优质公共体育设施，进一步调动各方积极性，创新打造集场地服务、健身组织、赛事活动、健身指导、传播推广于一体的“五有阵地”。完善贯穿全年的全民健身赛事活动体系。重点办好大连国际徒步大会、大连万人太极拳展演、大连国际登山大会等品牌活动，有序开展新年登高、全民健身日、农民丰收节等主题活动，广泛举办社区运动会，营造四季不断的健身热潮，推动市民以赛事为纽带“邻里组队，携手运动”，增进邻里交流与互助。同时规范体育社会组织建设，强化科学健身指导，引导社会体育指导员积极提供公益服务，持续培育城市体育文化，使“运动让生活更美好”成为“活力大连”可感可及的幸福场景。
市医保局
推行医保定点“事前指导” 构建全周期生育保障体系
本报讯（大连新闻传媒集团记者于艳新）在新闻发布会上，市医保局副局长马莹重点介绍了全市医保部门在助力医药机构发展、强化生育支持两方面的工作举措。
一是创新服务模式，推行医保定点准入前置政策辅导。
为引导社会办医疗机构科学布局、规范发展，市医保局创新推出医保定点准入前置政策辅导服务，变“事后审批”为“事前指导”，从源头为市场主体减负赋能。
服务前置，促进资源均衡。针对部分区域民营医疗机构数量饱和、资源配置失衡问题，市医保局将服务关口前移至机构规划阶段。通过政策宣讲、手册发放、审批预辅导等方式，主动告知区域资源现状、发展规划及定点准入原则，引导投资者理性评估、科学选址，从源头避免重复建设和盲目投资。
精准对接，确保政策直达。建立属地化辅导机制，安排专人对接拟办机构并解答咨询，聚焦准入标准、协议管理、基金监管等核心关切，通过“面对面”“点对点”精准沟通，提供权威政策解读，助力机构全面、准确掌握政策要求。
科学赋能，降低投资风险。辅导工作不仅限于政策告知，更注重引导投资主体将合规要求融入长远规划，协助其结合政策规定、自身条件及市场环境，审慎确定功能定位与运营模式，有效降低决策失误风险，保障投资主体合法权益。
二是强化生育政策支持，构建全周期生育保障体系。
立足人口发展新形势，市医保局聚焦“怀得上、孕得优、生得安、育得好”的民生期盼，持续完善生育支持政策、优化生育服务流程，着力构建覆盖“孕前—孕期—分娩—产后”的全周期生育保障体系，助力生育友好型社会建设，促进人口长期均衡发展。
持续升级生育医疗保障。继续实施住院分娩免起付线、职工产前检查纳入普通门诊统筹、城乡居民单独设置产前检查待遇、8类辅助生殖项目纳入医保支付等惠民政策，并将按照省医保局部署，进一步提高住院分娩医疗费用保障水平。
保障生育津贴发放高效便捷。持续推行生育津贴直接发放至职工个人，同时通过简化申报流程、主动推送申报提醒等精细化服务，确保参保职工便捷申领、“应享尽享”，切实减轻生育家庭经济负担。
新生儿落地即可办参保。新生儿在办理落户手续前，父母可凭《出生医学证明》直接为其办理参保，实现“出生即参保、看病即时报”，有效减轻新生儿家庭医疗费用压力，让医疗保障从生命起点筑牢守护防线。
市住房公积金管理中心
多项政策优化落地
支持住房需求与市场平稳发展
本报讯（大连新闻传媒集团记者吉存）昨日召开的新闻发布会上，市住房公积金管理中心副主任朱骐介绍，大连市住房公积金管理中心全面贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境的重要论述和关于东北、辽宁及大连全面振兴的重要讲话和重要指示精神，聚焦打造营商环境最佳口碑城市的目标任务，在发展中持续保障和改善民生。
自2026年1月1日起，市住房公积金管理中心实施提高个人住房公积金最高贷款额度政策，将单人60万元、双人100万元的最高贷款额度阶段性政策转为常规政策延续实施，进一步支持缴存人刚性和改善性住房需求，促进我市房地产市场平稳健康发展。
与此同时，我市继续执行住房公积金各类支持政策：一是针对不同学历人才、高层次人才等群体，精准提高最高贷款额度。其中，本科毕业生、城市发展紧缺人才最高贷款额度提高20万元；硕士研究生提高40万元；博士研究生放宽至最高贷款额度的2倍；经认定的我市高层次人才，放宽至最高贷款额度的2至5倍。二是为符合贷款条件的青年人提供不低于30万元贷款额度支持。三是对符合条件的多子女家庭，最高贷款额度提高40万元。四是购买符合一星级及以上绿色建筑标准的新建商品房，最高贷款额度提高20万元。
同样自2026年1月1日起，市住房公积金管理中心对2025年5月8日前发放、贷款期限在一年以上的住房公积金贷款执行新的利率标准，统一下调0.25个百分点，即五年期以下（含五年）和五年以上首套个人住房公积金贷款利率分别为2.1%和2.6%；五年期以下（含五年）和五年以上第二套个人住房公积金贷款利率分别为2.525%和3.075%，降低购房者经济负担，减少利息支出。
下一步，市住房公积金管理中心将以更好地支持和保障住房民生、优化营商环境建设和促进房地产市场平稳健康发展为目标，抓好存量政策的持续增效和增量政策的研究储备，努力提升政策供给的精准度、便民服务的触达度，让政策落地更高效、群众办事更便捷、制度覆盖更广泛，助力人民群众住有所居、宜居优居，为打造营商环境最佳口碑城市贡献力量。
市邮政管理局
打造海产品寄递服务“大连时效”
助推海鲜寄递业务量超千万件
本报讯（大连新闻传媒集团记者张一）在昨日新闻发布会上，市邮政管理局副局长毕丽介绍，近年来，市邮政管理局积极引导邮政快递业服务现代农业发展，加快推进快递进村，打造海产品寄递服务“大连时效”。为更好服务大连海鲜寄递，促进快递与现代农业协同发展，丰富全国百姓餐桌，该局将通过强监管、优服务，推动大连海鲜寄递业务量突破1000万件。
支持企业完善海鲜收寄、打包、运输全流程专业化服务。市邮政管理局将坚持鼓励引导与督促检查并举，通过专项部署、资金扶持、调研帮扶、专项督导等多种方式，推动邮政、快递企业与农产品合作社、大型捕捞船船主、海鲜市场商家、海产品加工厂、海鲜专卖店等开展合作，指导各企业采取“驻村设点”“码头设点”“集中收寄”“直配专线”等模式，充分依托自建或第三方电商平台、直播带货、微商等渠道，结合海鲜品类、寄达城市等实际情况，择优选择包装方案、冷藏方式及运输途径。同时，引导顺丰、京东、邮政等骨干企业发挥自有航班、自有电商平台优势，增加散航运载量，加大电商平台宣传力度，推动各品牌适时增开陆运干线，全力保障海鲜寄递的时效与品质。此外，鼓励企业优化海鲜运输路由、加大冷链仓储等基础设施投入，持续补齐快递服务现代农业短板，提升行业生鲜寄递服务能力。
积极服务大连预制菜产业发展，全力破解海鲜保鲜难题。市邮政管理局主动参与全市海鲜预制菜产业发展，持续指导企业严格执行《海鲜预制菜冷链配送规范》地方标准，在参、鲍、虾、蟹、贝、鱼等海鲜预制品寄递领域深挖潜能，推动大连优质无添加海鲜预制菜走向全国、远销海外。针对大连海产品种类丰富的特点，分类推进寄递业务发展：对于干海参、鱿鱼丝、烤鱼片、海米、瑶柱、虾片等保质期较长、耐搬运、易邮寄的干货制品，以及虾酱、海鲜汁、海带、裙带菜、蚝油等海鲜加工品，积极组织各快递企业在批发市场设置收寄点，推动此类海鲜零食、小食、调料的寄递规模逐年攀升；对于保鲜时限严、防震包装要求较高的鱼、虾、蟹、贝等鲜活海产，引导寄递企业优化前端收寄包装，推广多种型号包装盒及充氧密封、保温防解冻等包装技术，鼓励应用冷链运输等措施，强化运输投递时效保障，多措并举确保鲜活海产寄递时限短、无破损。
