为民造福实干兴城 推动“两先区”高质量发展提质升级
习近平总书记指出，“要树立和践行正确政绩观，坚持从实际出发、按规律办事，自觉为人民出政绩、以实干出政绩”。政绩观是干部从政履职的“总开关”，是其世界观、人生观、价值观在干事创业中的集中体现，是衡量党员干部履职尽责的标尺，直接影响发展成效与民心向背。大连锚定“产业结构优化的先导区、经济社会发展的先行区”战略定位，奋力谱写中国式现代化大连篇章，关键在于引导广大党员干部树立和践行正确政绩观，把为民造福、实干兴城作为根本导向，以经得起历史、实践和人民检验的实绩，推动“两先区”高质量发展提质升级、行稳致远。
树立和践行正确政绩观，必须坚持学深悟透、对标检视、整改提升，以严实作风推动思想大解放、能力大提升、作风大转变。把学习贯彻习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述作为重大政治任务，深刻领会核心要义、精神实质与实践要求，持续增强树立和践行正确政绩观的政治自觉、思想自觉、行动自觉。坚持问题导向，深入查摆思想认识、工作作风、发展思路、项目决策等方面存在的偏差，防止急功近利、好大喜功、弄虚作假、不作为乱作为等问题。坚持开门纳谏，把问题找准查实、把根源剖深析透、把措施细化实化，以刀刃向内的勇气纠偏正向、正本清源。严守党的政治纪律和政治规矩，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对特权思想与特权行为，自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈，始终做到心有所畏、言有所戒、行有所止。
树立和践行正确政绩观，必须坚持以人民为中心的发展思想，把群众的“表情包”作为工作的“风向标”，把群众的“满意度”作为政绩的“度量衡”。“民心是最大的政治”“为民造福是最大政绩”，广大党员干部要牢记初心使命，始终把党和人民利益放在首位，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持以人民为中心的发展思想，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，把好事实事做到群众心坎上，正确处理公与私、义与利、得与失、个人与组织的关系，知敬畏、存戒惧、守底线，以清正廉洁的作风保障正确政绩观落地生根。坚持深入调查研究，沉到基层一线、走进人民群众，听民声、察民情、解民忧、暖民心，聚焦群众急难愁盼问题，扎实办好民生实事。统筹推进老旧小区改造、城市路网完善、公共服务提质、就业创业扶持、社会保障扩面、养老托幼服务等重点工作，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。
树立和践行正确政绩观，要以实干担当为保障，凝聚“两先区”高质量发展的强大合力。政绩从不是喊出来的，而是踏踏实实干出来的。要牢固树立重实干、重实绩、重担当的用人导向，把敢扛重活、善打硬仗、业绩突出的干部选出来、用起来，让想干事、能干事、干成事的干部有舞台、有机会、有奔头。广大党员干部要发扬求真务实、真抓实干的作风，大力弘扬钉钉子精神，立足岗位实际，聚焦“两先区”建设重点任务，锚定“六个建设”目标任务，攻坚克难、主动作为，始终保持战略定力，不贪一时之功、不图一时之名，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，一张蓝图绘到底、一茬接着一茬干。
树立和践行正确政绩观，要以产业升级为抓手，夯实“两先区”高质量发展的产业根基。产业是“两先区”建设的核心支撑，摒弃“重速度、轻质量”“重规模、轻效益”的发展误区，坚持质量第一、效益优先，把发展经济的着力点放在实体经济上，推动产业结构优化升级，打造具有核心竞争力的现代化产业体系。聚焦绿色石化、汽车及零部件、船舶与海工装备等主导产业，加大技术改造和创新投入，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化转型升级。大力发展集成电路、新能源、新材料、生物医药、深海科技等战略性新兴产业，加快培育新质生产力。培育壮大软件和信息技术服务、电子信息制造、新能源等千亿级产业集群，生物医药、新材料、低空经济等百亿级产业集群。支持人工智能发展，推动数据要素市场化配置改革。前瞻布局深海开发、脑机接口、具身智能等未来产业，编制专项发展规划，加强原创性、颠覆性技术攻关及资金、人才、数据、政策等要素保障。
树立和践行正确政绩观，要以创新驱动为引领，激活“两先区”高质量发展的内生动力。创新是引领发展的第一动力。坚持以创新之力破解发展难题，以创新之举赋能产业升级。实施市级及以上“揭榜挂帅”和重点研发项目，攻坚关键核心技术。支持大连英歌石科学城积极参与国家实验室及其基地和网络建设，培育全国重点实验室，争创国家级创新平台。做强辽宁滨海实验室、辽宁黄海实验室，建好用好海岸与海洋工程、水陆交通控制、海洋食品加工等全国重点实验室。完善支持政策，培育概念验证中心、中试基地，鼓励大连理工大学、中国科学院大连化学物理研究所等高校研究所联合头部企业组建产学研联盟，促进创新成果及时本地转化。引育并举，集聚创新人才。完善人才评价、激励、服务体系，打造拴心留人的发展环境。
树立和践行正确政绩观，要以改革开放赋能为路径，拓宽“两先区”高质量发展的广阔空间。以改革破难题、以开放促发展。统筹推进重点领域改革，敢于啃硬骨头、涉险滩。立足东北、辐射全国、面向世界，主动融入新发展格局，积极对接国家重大战略，高水平引领辽宁沿海经济带建设，深度融入京津冀协同发展，深化与东北腹地、环渤海地区合作，积极开展境外经贸洽谈，使大连成为东北亚区域合作的重要枢纽。推进中国（辽宁）自由贸易试验区大连片区整合提升，深化制度型开放先行先试。实施大连市2026年营商环境《7.0版提升方案》，聚焦政策、市场、政务、法治、人文环境建设及营商环境创新性改革，靶向施策、精准发力，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境。
谢素艳 作者系中共大连市委党校市社科院（研究中心）教授
