还海于民 让亲海空间触手可及

大连新闻传媒集团/大连云记者李小华

四月大连，春风送暖，碧海扬波。漫步海滨，从老铁山黄渤海分界线到棒棰岛，从金沙滩、银沙滩到星海湾，曾经被无证养殖、违规围占、私搭乱建挤占的海岸线重归通透开阔，市民游客亲水观海、休闲漫步的场景随处可见。

记者昨日从市海洋发展局了解到，自2023年启动非法违规占用海域、滩涂、岸线清理整顿以来，大连累计摸排海域约90万公顷，清退无证用海3.5万公顷，以铁腕整治、系统治理、长效管护，打通滨海公共空间“断点”“堵点”，让2211公里海岸线真正成为百姓共享的幸福线、生态线、风景线。

曾经的大连近岸海域，因历史遗留与粗放发展叠加，无证养殖、无序用海、违规圈占等问题突出。部分区域养殖浮筏密集、围堰密布、私设围挡，不仅挤压海洋生态空间，更让市民近海难亲海。在金普新区城山头国家级自然保护区，以往违规养殖浮筏密布，海水交换受阻，鸟类栖息环境遭破坏，珍稀水鸟难觅踪迹；银沙滩曾出现违规私设围挡，公共沙滩被人为割裂；老虎滩、棒棰岛等核心景区，岸线被零散违建、无证养殖设施阻断，游客只能隔栏望海，无法零距离拥抱碧海蓝天。

针对涉海历史顽疾，大连市委、市政府高位推动，将海域清理整顿作为践行海洋强国战略、守护生态文明、增进民生福祉的重大工程，成立专项指挥部，连续多年印发实施方案，构建市委统筹、政府主责、部门协同、属地落实的工作格局。市海洋发展局牵头统筹，联合市纪委监委、公安、海警、海事等部门建立联勤执法机制，开展多轮集中整治与“回头看”，对无证用海、违规构建构筑物、非法围填海等行为重拳出击、分类处置，形成“发现问题—督促整改—验收复核”的闭环管理，确保整治见底、不留死角。

一场还海于民、还滩于民、还景于民的攻坚战全面打响。整治中，大连坚持疏近用远、生态优先，既重拳清退违规用海，又科学规划养殖布局，修订养殖水域滩涂规划，编制深远海养殖发展方案，推动渔业从近岸粗放养殖向深远海绿色转型，在保护中实现高质量发展。通过海籍调查、卫星测绘、现场核查，精准建立问题台账，对无证养殖、到期未续期、欠缴海域使用金等问题分类施策，该清退的坚决清退、该规范的严格规范、该提升的助力升级。

如今，整治成效全面显现，大连海岸发生脱胎换骨的变化。生态之变，碧海重现生机。金普新区城山头保护区清理非法养殖浮筏600余台，1700余亩海域恢复原貌，黄嘴白鹭、海鸬鹚等保护鸟类重返栖息；近岸海域水质优良比例连续5年超97%，2024年达98.3%，棒棰岛、金石滩等9个海水浴场水质优良率100%。曾经浑浊拥堵的近岸海域，水清滩净、鸥鸟翔集，海洋生态系统持续向好。

岸线之变，公共空间贯通。老铁山黄渤海分界线、金沙滩、银沙滩、棒棰岛等20个重点景区实现岸线全线贯通、免费开放，违规围挡、私搭违建全部拆除，滨海步道、亲海平台、休闲空间串联成珠。市民游客可沿滨海路自由通行，漫步沙滩、观海听涛、露营休憩，曾经看得见、走不近的遗憾，变成走得进、玩得好的幸福体验。

民生之变，幸福质感提升。3.5万公顷无证用海清退，为城市腾出海量亲海空间，公共海岸带的可达性、舒适度、景观品质显著提升。清晨有市民赶海踏浪，午后有游客拍照打卡，傍晚有居民散步休闲，海岸线成为市民休闲娱乐、健身康养的首选地。2025年，大连国内游客增长20.01%，旅游收入增长20.38%，入境游客增长70.22%，创历史新高，生态红利持续转化为发展红利、民生红利。

“以前海边全是养殖筏，想找块干净沙滩都难；现在放眼望去全是碧海蓝天，随时能带着家人来海边玩，这才是大连该有的样子！”常年居住在滨海路附近的市民王女士感慨道。从圈海占海到还海于民，从无序开发到依法管海，大连用实实在在的整治成果，兑现了让人民群众共享蓝色空间的承诺。

整治非一日之功，管护需久久为功。市海洋发展局相关负责人表示，大连将持续巩固清理整顿成果，健全海域智慧化动态监管体系，严格落实岸线保护与利用规划，深化疏近用远转型，推动海洋管理法治化、精细化、智能化水平持续提升，让碧海蓝天常在、亲海空间共享。