大连新闻传媒集团/大连云记者刘春鹏
今年，辽宁省第20个“政务公开日”的主题是“深化政策公开，优化营商环境，赋能高质量发展”。近日，大连市公安局营商环境建设支队刚刚获评“辽宁省政务公开先进集体”，支队政务公开正从“告知群众做了什么”向“用公开倒逼服务升级”转变，让公安管理与服务成为发展的“硬核支撑”与“温暖底色”，护航我市经济社会高质量发展。
谈起备受关注的大连公安“九个全部”2026年主题践诺营商举措，大连市公安局营商环境建设支队支队长靳元强坦言，推出后“发布即实行、没有过渡期”，背后是对政务公开本质的再认识。“过去我们认为政务公开主要是‘告诉群众我们做了什么’，现在我们把它升级为‘用公开来倒逼自己必须做到’。”他说，“九个全部”每一条都聚焦企业和群众反映最集中、最期盼解决的问题，如居民证件照片全部“一照通用”、居民证件到期全部短信提醒、无犯罪记录证明全部全市通办等，每一项举措出台前都经过了民意平台大数据的反复核验和基层实战推演。“既然老百姓急需，就没必要再搞试运行。”这样做，本质上是让政务公开成为检验工作的标尺，全市公安上百个窗口、上万名民警，所有人都清楚标准摆在那里、承诺晒在那里，企业群众可以随时监督，也能够及时改进。
这一雷厉风行的背后，是大连公安打磨出的一套“对标—问需—设计—落地—反馈—迭代”六步闭环工作法。市局党委将优化营商环境定为“一把手工程”，远赴广州、上海、合肥等先进城市对标学习，同时依托民意平台每年汇总的群众企业诉求数据，不凭感觉决策，用数据说话。从走出去对标到沉下去问需，从硬碰硬落地到根据评价再迭代，整套闭环确保工作始终围着群众和企业转。数据最有说服力：今年及时提醒182万余人次换领证件，政务服务好评率稳定在99%以上。
政务公开的成色，最终要由群众和企业的获得感来检验。靳元强支队长列举了几个具体数字：实行“一站式”大厅后，群众到派出所办理驾驶证、护照、身份证，由一个大厅全部搞定，平均可节省40分钟；“一照通用”推行后，群众在不同公安业务间无须反复拍照、反复提交，一张照片后台共享，每年为全市群众节省照相费用上百万元。证件到期前主动短信提醒，被群众称为“公安替我记着”。公安政务服务窗口“7×24小时”服务，近几年已延时办理了117万笔业务。归结起来，就是“让群众少跑腿、少花钱、少操心”。
护企安商同样力透纸背。“企业最怕的就是两件事：一是怕被‘卡’，二是怕‘折腾’。”靳元强说，针对这两大痛点，大连公安推出破坏营商环境线索全部提级查办，涉企刑事案件进展全部定期通报，办案单位每月主动向涉案企业通报一次进度，从接报案到移送审查起诉全流程告知，让企业不再“追着问”。对于269种没有造成实际危害的轻微违法行为，明确以批评教育、责令整改为主，对企业来说，大大降低了合规成本和经营风险；对群众来说，轻微交通违法行为有了改进机会，遵守交通意识有所提升。另外，除了“九个全部”，大连公安针对重大项目建立专班直联保障机制，指定民警作为联络员，一个电话就有人对接协调，企业心里踏实多了。
长效机制核心在闭环。大连公安规划了“20分钟服务圈”，让绝大多数群众20分钟内可达公安服务窗口；窗口安装服务评价器，“不满意”评价24小时内回访、48小时给出处理意见；平台每年分析诉求数据，预警、约谈、回头看，直至问题真正解决。
“有了这三个闭环，服务质量就有了‘自动纠偏’的能力，制度本身就能保证标准不降。”靳元强表示，下一步将聚焦更智能、更便捷、更透明——推进更多事项全程网办，开发“掌上通”微信小程序，选聘200名营商环境监督员监督工作，并推动民意平台智慧升级，从源头上预防问题发生。
以公开促规范，以服务优环境，以实干暖民心。大连市公安局用一项项硬举措、一个个实数据，践行了“人民公安为人民”的初心，也为新时代政务公开写下生动注脚。